Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опекунство в Украине: законодательная база, правила оформления, размер пособий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Кто будет опекуном (попечителем) над недееспособной личностью, потерявшей возможность заботиться о себе самостоятельно, определяет судебная инстанция либо орган исполнительной власти. Как писалось выше, опека применяется к детям, которые не имеют родителей, старикам, совершеннолетним гражданам, дееспособность которых ограничена.
Статус попечителя: кто имеет право получить, при каких условиях
Желающий стать опекуном, получить соответствующий правовой статус, согласно Гражданскому Кодексу Украины (статья 63) должен отвечать таким требованиям:
- Стремление должно быть осознанным, добровольным, подкрепленным письменным заявлением.
- Исполнительные органы учитывают, в каких отношениях состояли/состоят потенциальные опекун и подопечный.
- Статусом попечителя могут наделить только дееспособного человека, физлицо, которое в состоянии физически, финансово обеспечивать подопечного, создавать ему условия, отвечающие потребностям.
- Если претендентов на опекунство несколько, выбор скорее падет на лицо, с большей степенью родства.
- Обязательно учитываются личные предпочтения, решения человека, над которым планируется установить попечительство.
Любая ситуация, связанная с попечительством, достаточно серьезна, поэтому органы власти крайне внимательно, обоснованно выбирают опекуна. Зачастую приоритет отдается лицу, которое способно позаботиться о недееспособном наилучшим образом.
Запрещено законом назначать попечителями людей, которые:
- употребляют алкоголь в больших количествах, наркотики, запрещенные вещества;
- имеют судимость;
- болеют опасными инфекционными заболеваниями;
- смертельно больны;
- лишены родительских прав.
Оформляем опеку над пожилыми людьми: особенности, что нужно знать
К сожалению, старость никому не добавляет здоровья. Часто наступают обстоятельства, результатом которых становится полная или частичная потеря дееспособности пожилым человеком. В связи с этим он остро нуждается в заботе со стороны родных (если они есть).
Из числа родственников или других людей выбирается опекун, на которого возлагаются обязанности ухаживать за стариком, кормить его, выполнять назначения врачей и т.д.
Право такого ухода за престарелым могут получить лица, обладающие:
- совершеннолетием;
- полной дееспособностью;
- родственными связями с будущим подопечным (желательно);
- возможностями опекать другого человека в плане жилья, финансов, времени.
Важно! Органы опеки, рассматривая обращение потенциального опекуна, обязательно анализируют сопутствующие обстоятельства, чтобы выявить, не противоречат ли интересы опекуна интересам опекаемого, нет ли какого-либо риска в этих взаимоотношениях.
Процедура назначения, оформления опекунства над людьми солидного возраста регламентируется главным образом Гражданским, Семейным Кодексами. Там описаны многие аспекты, нюансы этого вопроса.
Недееспособный пенсионер, попавший под опеку, должен получить нормальные жилищные условия, питание, лечение (если требуется). Его законный представитель не имеет права каким-либо образом ущемлять его полномочия (правовые, имущественные, финансовые, моральные). Зато может заключать от его имени соглашения, если они не противоречат законам и желаниям подопечного.
Оформление опекунства и попечительства
Нормы главы 6 Гражданского кодекса гласят, что опекунство либо попечительство может быть установлено двумя способами.
- По решению суда (ст.60 ГК). Нормами данной статьи регламентировано, что сначала судом принимается решение об ограничении либо полном лишении дееспособности лица. После этого, по представлению органа опеки и попечительства, суд назначает опекуна либо попечителя (части 1, 2 статьи 60). Части 3, 4 статьи 60 говорят, что по представлению органа опеки и попечительства суд назначает опекуна над малолетним или несовершеннолетним лицом, не принимая решения по ограничению их дееспособности.
- По решению органов опеки и попечительства (статья 61 ГК Украины). Из анализа данной правовой нормы следует, что орган опеки и попечительства обладает полномочиями по установлению опеки и попечительства над малолетними либо несовершеннолетними лицами в тех случаях, когда это право не находится в компетенции суда (часть 1 и 2 ст. 60 ЦК Украины). То есть, фактически орган опеки имеет право назначать опекуна над малолетним, попечителя над несовершеннолетним лицом.
Подводим итоги по теме признания гражданина недееспособным:
- Нормами закона чётко предусмотрено, кто такой недееспособный гражданин, права и обязанности, которые он может иметь после установления такого правового статуса, а также все ограничения для него.
- Опекунство над недееспособным человеком в Украине, а также попечительство над ограниченно дееспособным человеком устанавливается судебным решением по представлению органа опеки и попечительства.
- Для признания лица недееспособным или ограниченно дееспособным учитываются два критерия: юридический и медицинский.
- Судебное разбирательство такой категории дел осуществляется в порядке отдельного гражданского производства.
Этапы оформления опекунства
Желающим быстро оформить опекунство над ребенком, инвалидом или пенсионером в Украине, ответим, что это процедура не мгновенная. И прежде, чем органы опеки рассмотрят ваше заявление, им необходимо проверить все поданные документы на соответствие в течение 10 дней, а также сверить данные о гражданине, который хочет стать опекуном/попечителем, проверив его адрес, жилплощадь, полномочия, пообщавшись с ребёнком, и, выяснив серьёзность намерений самого опекуна взять на себя ответственность.
Сбор документов:
- Копия документа, удостоверяющего личность будущего опекуна.
- Автобиография и характеристика с места работы.
- Заявление гражданина для органов опеки.
- Справка о составе семьи.
- Справка с места работы о размере заработной платы и занимаемой должности.
- Копия свидетельства о браке, если есть.
- Согласие супруга или супруги на взятие ребёнка под опеку (обязательно, если состоите в браке).
- Подтверждение смерти родителей, если ребенок фактически является сиротой.
- Доказательства недееспособности родителей заниматься отпрыском.
- Справка об отсутствии судимостей.
- Личные данные ребенка: имя, возраст, пол, адрес проживания, место прописки и состояние здоровья.
- Справка о состоянии здоровья гражданина, оформляющего опекунство (комиссия проходится после подачи основных документов).
В каких случаях вводится опека в 2020 году: обстоятельства
Назначение опекуна производится в обязательном порядке, если к решению об этом пришел медицинский орган, выдавший заключение о состоянии здоровья гражданина. Подтверждение факта осуществляется при выдаче соответствующего решения органом опеки и попечительства, актом Бюро судебно-медицинской экспертизы и других документов.
Устанавливается опекунство по решению суда на основании рекомендаций опеки и попечительства. В этом случае имущество гражданина, признанного по закону недееспособным, передается в полное распоряжение назначенного представителя. Совершенные собственником самостоятельно сделки не имеют юридических последствий, не влекут обмена имущества на денежные средства и иных результатов совершения правовых актов.
Мнение эксперта
В некоторых случаях, когда признание лица недееспособным носит временный характер, возможно установление попечительства – то есть опекунства на непродолжительный срок, до излечения или наступления иных правовых последствий. При попечительстве гражданин вправе совершать мелкие бытовые сделки, но на крупные требуется письменное разрешение попечителя.
Оформление опекунства в военное время – можно ли потом выехать за границу.
Возможность выезда за границу для лиц, которые являются опекунами недееспособных инвалидов (по решению суда) предусмотрена “Правилами пересечения государственной границы гражданами Украины”, в редакции от 10.09.2022. Но для для того, чтобы беспрепятственно выехать вместе с подопечным в другую страну нужно собрать внушительный пакет документов. Как минимум, на руках у вас должно вступившее в законную силу судебное решение о назначении опекуна, а также справка медико-социальной экспертизы (медицинская форма 088/о) о назначении группы инвалидности.
Если вы хотите оформить опеку над инвалидом в военное время, или ищите законные основания для отказа от мобилизации, рекомендуем записаться на консультацию к юристам АО “Дмитрий Головко и Партнёры”.
В правилах опеки и попечительства указано, что опека устанавливается над такими категориями граждан:
- несовершеннолетние, которые не достигли 15 лет и остались без родительской заботы;
- люди, которые судом признаны недееспособными вследствие психических заболеваний.
Опека над несовершеннолетними устанавливается в таких случаях:
- родители умерли, неизвестны или признаны в судебном порядке пропавшими без вести или умершими;
- родители судом лишены родительских прав;
- родители признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- родители более 6 месяцев не могут заниматься воспитанием своих детей;
- родители более 6 месяцев не проживают вместе с ребенком и без уважительных причин не принимают участия в его воспитании;
- родители отказались от детей в установленном законодательством порядке;
- родители выехали на постоянное место жительства или работу за границу или пребывают в длительной командировке;
- родители находятся под следствием.
Как опекун может распоряжаться имуществом подопечного
По закону, опекун должен заботиться о сохранении и использовании имущества в интересах подопечного. Если в собственности недееспособного человека находится недвижимость, опекун может управлять ею с разрешения органов опеки. Органы опеки в этом случае выступают установителем управления, а опекун — управителем. Но переданное в управление имущество не считается собственностью управителя. Управитель может отчуждать имущество только с разрешения установителя, то есть органов опеки (ст. 1037 ГКУ ). По закону, без их согласия продать квартиру подопечного или любым другим способом передать в собственность кому-либо невозможно.
В статье 68 ГКУ также указано, что опекун, его жена, муж и близкие родственники не могут заключать с подопечным никакие договоры, кроме передачи имущества подопечному в собственность по договору дарения или в бесплатное пользование по договору займа. Человек, который заботится о недееспособном также не может передавать в дар что-либо от имени подопечного, обязываться от его имени порукой.
Без разрешения органов опеки опекун не имеет права выполнять следующие действия:
- отказываться от имущественных прав подопечного;
- предоставлять письменные обязательства от имени подопечного;
- заключать договоры, которые подлежат нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации, в том числе, касательно раздела или обмена жилого дома, квартиры;
- заключать договоры касательно другого ценного имущества.
Опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности
Подобно тому, как отличаются правовой статус недееспособного и ограниченно дееспособного лица, так же отличается и объем прав и обязанностей опекуна и попечителя в отношении подопечного.
Опекун и попечитель обязаны заботиться о подопечном, создавать ему необходимые бытовые условия, обеспечивать его уходом и лечением, защищать его права и интересы.
Однако, в то время как опекун совершает сделки от имени и в интересах подопечного, попечитель дает согласие на совершение отдельных сделок подопечным самостоятельно.
Ни опекун, ни попечитель не могут заключать с подопечным договоров (или давать согласие на такие договоры). Не могут этого делать и их близкие родственники. Разрешается только переход имущества по договору дарения или в безвозмездное пользование по договору ссуды в пользу подопечного.
Опека над несовершеннолетним лицом устанавливается в случаях, когда его родители:
- не были установлены;
- лишены родительских прав или ограничены в них;
- скончались;
- числятся без вести пропавшими;
- недееспособны;
- обвиняются или уже получили обвинение в совершении уголовного преступления;
- объявлены в розыск;
- имеют тяжелое инфекционное заболевание;
- находятся на оккупированной территории.
Кроме этого, граждане могут оформить опекунство или попечительство над ребенком, находящимся в детском доме.
Важно! Попечительство и опекунство не являются пожизненным усыновлением ребенка из детского дома.
Кроме этого, в понятиях есть еще ряд отличий:
- Порядок назначения
Назначение попечителя производится органами власти, а усыновлением занимается суд. - Отношения с родственниками
Усыновленный ребенок по закону получает других родителей, а биологические мать и отец лишаются своих прав и обязанностей. - Правовой статус
Когда будет установлено усыновление\удочерение, ребенок становится по закону сыном\дочерью усыновителей, опека же не предусматривает этого. - Временные рамки статуса
Попечительство назначается на определенный промежуток времени, после чего статус с гражданина будет снят. Усыновление же оформляется пожизненно.
Установление опеки над ребенком, находящимся в детском доме, проходит по следующему алгоритму:
- Проводится подготовка опекуна в центре социальной службы. Когда курсы будут пройдены, на руки выдается справка и рекомендация о том, что гражданин включен в единый банк данных.
- Производится сбор требуемой документации. Подготовленный пакет с документацией подается в службу по делам детей. На этом этапе гражданин уже должен знать, какого малыша он хочет взять под свой контроль.
- Работник принимает документы, а затем регистрирует обратившееся лицо в специальном журнале.
- В течение 10 дней к заявителю приходят специалисты, они составляют акт о жилом помещении, куда хотят поселить малолетнего сироту.
- Основываясь на полученной документации и составленном акте, органы принимают решение о необходимости оформления этого статуса.
- С ребенком сотрудник службы опеки проводит личную беседу – необходимо выяснить мнение несовершеннолетнего о необходимости проживания с ответственным лицом. Результат разговора будет зафиксирован в справке.
- На основе представленных документов, актов и справок, выносится окончательное решение.
Обратите внимание! Если несовершеннолетнего хотят взять под опеку родственники, то они пропускают пункт с прохождением обучения.
Опека или патронаж может быть назначена над лицами, возраст которых более 80 лет и которые были признанны недееспособными.
Перед тем как оформить опекунство над пожилым человеком в Украине, следует посетить органы опеки.
Документы, которые тербуются для оформления опекунства над пожилым человеком:
- заявление попечителя, написанное от руки;
- заявление от гражданина, нуждающегося в помощи;
- решение суда, подтверждающее факт недееспособности пожилого гражданина;
- медицинские справки, подтверждающие отсутствие у опекуна тяжелых заболеваний;
- справка об отсутствии судимостей у опекуна;
- свидетельство о браке или разводе будущего попечителя;
- документы, подтверждающие доходы попечителя;
- документ, подтверждающий наличие жилплощади попечителя.
Интересно! Когда все документы будут рассмотрены, и органы власти примут решение в пользу опекуна, он может оформить государственные выплаты за опекунство над пожилым человеком.
Опекуном инвалида может быть человек, не имеющий ограничений в дееспособности, а также серьезных проблем со здоровьем.
Опекунство устанавливается над лицами, которым была присуждена инвалидность 1 группы. В случае, если требуется дополнительный уход лицам со 2 или 3 группами инвалидности, им назначается патронаж.
Интересно! Патронаж – это частичный уход и помощь в бытовых вопросам лицам, которые могут самостоятельно о себе позаботиться, но требуют сторонней помощи в некоторых вопросах.
Процесс оформления статуса опекуна для инвалида 1 группы:
- получение решения суда о факте недееспособности;
- будущий опекун собирает требуемые документы и предоставляет их в отдел опеки;
- составления заявления о желании взять под опеку лицо с инвалидностью.
Представитель должен собрать следующий пакет документов:
- копия паспорта гражданина Украины;
- характеристика, представленная с места работы;
- автобиография;
- справка о доходах;
- справка из медицинского учреждения, подтверждающая удовлетворительное состояние здоровья;
- справка об отсутствии судимостей;
- согласие от членов семьи на оформление опеки над недееспособным человеком;
- акт, составленный на основе осмотра места проживания.
Все документы предоставляются в органы опеки, после чего опекун ожидает результата по этому делу. Если результат вынесут в пользу представителя, то он становится официальным опекуном лица с ограниченной дееспособностью.
Получите совет юриста за 15 минут!
1. Опека и попечительство устанавливаются с целью обеспечения личных неимущественных и имущественных прав и интересов малолетних, несовершеннолетних лиц, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности.
Глава 6 — Гражданского кодекса
Если вы хотите стать опекуном, вам нужно выяснить, какие к этому человеку предъявляются требования. Если их не выполнить, последует отказ органов опеки. Однако не всегда эти требования легко выполнить. Давайте разбираться.
По закону опекуном является человек, занимающийся воспитанием детей до 14 лет. Он несет полную ответственность за их действия, представляет интересы ребенка.
Может совершать от его имени юридически значимые действия. Опека также может быть установлена над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным. Это происходит в случаях, когда лицо страдает психическим заболеванием и не осознает своих действий.
Если человек оказывает помощь и содействие несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, его называют попечителем. Лицо старше 16 лет может быть признано дееспособным через суд.
Детям и недееспособным гражданам органы опеки обязаны назначить опекуна в течение 1 месяца после того, как они поступили к ним на учет. До этого времени ответственность несут представители данных органов. У ребенка старше 10 лет для назначения опекуна обязаны взять согласие.
Согласно украинскому законодательству детям опека и попечительство нужны, в случае если они лишены родительской заботы по причине того, что:
- Их родители неизвестны или официально признаны пропавшими без вести.
- Их родителей лишили родительских прав или же ограничили их.
- Дети являются сиротами, ибо оба родителя умерли.
- Отец и мать ребенка были признаны недееспособными или болеют теми болезнями, которые не совместимы с воспитанием детей и не допускают пребывания ребенка рядом с родителями.
- Родители находятся в розыске, были арестованы или уже отбывают наказание в местах лишения свободы.
По таким причинам ребенку могут присвоить статус сироты официально, однако этому будет предшествовать специальная проверка, которая может длиться до двух месяцев. Если статус присвоен, данного ребенка можно взять под опеку, если ему меньше 14 лет, или стать его попечителем, если его возраст от 14 до 18 лет.
Будьте готовы, что проверять будут все – от состояния здоровья до доходов и мнения людей, с которыми вы проживаете. Несмотря на то, что желающих взять на себя ответственность за чужое дитя куда меньше, чем нуждающихся в этом детей, органы опеки не спешат с позитивными решениями, если не уверены, что ребенку будет лучше в новых условиях.
Вы должны быть готовы предоставить, как минимум, следующий список документов и справок (ввиду вашей конкретной ситуации могут запросить дополнительные бумаги):
- Заявление о вашем желании стать опекуном.
- Ваш паспорт и его копия.
- Если вы находитесь в браке, то соответствующее свидетельство.
- Вы должны предоставить согласие всех лиц, которые постоянно находятся с вами на одной жилплощади, на взятие вами опеки.
- Документы, подтверждающие ваши доходы. Это могут быть как справки о доходах, так и ваша декларация о доходах за последнее полугодие.
- Свидетельство о праве собственности на жилье или договор аренды.
- Нужно пройти спецкурс по воспитанию детей и предоставить свидетельство о завершении обучения.
- Документ о текущем состоянии вашего здоровья, а также справки от психиатра, нарколога (он также должен подтвердить отсутствие у вас зависимостей от различных опасных веществ и подтвердить, что у ваших родных также их нет).
- Справка о том, что вы не были судимы.
В органах опеки зарегистрируют ваше обращение, а также перечень предоставленных документов.
Ожидайте визита – проверка жилищно-бытовых условий будущего опекуна является обязательной, на ее основании будет составлен вывод о возможности или невозможности принятия положительного решения.
После еще в течение 30 дней нужно будет ожидать окончательного решения. При отказе вам назовут причину и укажут пути оспаривания решения.
- Ваше заявление о желании стать опекуном.
- Заявление вашего будущего подопечного.
- Доказательство недееспособности предполагаемого подопечного, будь-то документы или судебное решение.
- Документы и справки, отражающие информацию о ваших доходах и материальном положении в целом.
- Документы, подтверждающие, что у вас есть жилплощадь.
- Справка о том, что ваша жилплощадь на текущий момент находится в надлежащем состоянии.
- Справка о том, что вы не были судимы.
- Если вы в браке или ранее в нем были, нужно предоставить свидетельство о том, что вы женаты или развелись.
- Медицинское заключение о состоянии вашего здоровья.
Документы и заявление будут рассматривать месяц.
После вы получите либо положительное решение, либо отказ с указанным порядком оспаривания.
Опекунство над инвалидом 2 группы украина
Опекунство оформляется над несовершеннолетними детьми, инвалидами и престарелыми людьми в целях обеспечения им надлежащего ухода. Также опекун несет ответственность за здоровье опекаемого, имеет право распоряжаться его имуществом и представляет его интересы. В Украине процедура оформления опеки регулируется Семейным Кодексом, Гражданским Кодексом и рядом законодательных актов.
Опекун обязан заботиться о подопечном, о создании ему необходимых бытовых условий, обеспечении его уходом и лечением. Опекун малолетнего лица должен заботиться о его воспитании, обучении и развитии.
В качестве опекунов не могут быть назначены люди, которые в своей жизнедеятельности злоупотребляют наркотическими и алкогольными компонентами, а также те, кто имеют опасные инфекционные и смертельные заболевания. Не могут назначить опекунами и тех людей, которые имеют судимость за тяжкие правонарушения, а также людей, которые лишены родительских прав.
В случаях, когда ребенку полагается пенсия или были начислены алименты, размер пособия должен быть определен в виде разницы между двумя прожиточными минимумами и вышеозначенными поступлениями.
Понятие опекунства и нормативные акты
Опекун пожилому человеку нужен, если тот является недееспособным и нуждается в чьей-то помощи и заботе и не может самостоятельно обеспечить себе уход. Разумеется, в приоритете родственники такого человека, но в целом роль попечителя может взять на себя любой человек, если того захочет он и, конечно, сам престарелый.
В том случае, когда назначить опекуна инвалиду невозможно, последнего отправляют в специализированные учреждения или социальные заведения.
При такой ситуации, опекун обязан обеспечить ежедневные нужды, уход за инвалидом, управление имуществом, принадлежащим ему, а также представлять интересы подопечного во всех вопросах.
Чтобы оформить опекунство над ребенком, необходимо признание его официального статуса сироты или отсутствия родительской заботы.
Соответствующий требованиям комплект документов регистрируют, вносят информацию в базу данных, в десятидневный срок проводят проверку жилищно-бытовых условий обратившегося и готовят вывод о возможности удовлетворения просьбы.
Для оформления опеки необходимо обратиться в органы опеки и попечительства или местную администрацию. Не исключено, что понадобится рассмотрение вопроса и в суде. Если речь идет о простом случае – опекунстве над родственником (ребенком или пожилым человеком), то решение может принять уполномоченный орган власти.
Следует различать инвалидность психическую и физическую. Каждая из них при оформлении имеет свои отличительные особенности. Нередко случается так, что инвалид остается дееспособным. Это возможно лишь в случае нарушений в физическом состоянии здоровья. При таком раскладе допускается оформление патронажного попечительства.
Для оформления опеки необходимо обратиться в органы опеки и попечительства или местную администрацию. Не исключено, что понадобится рассмотрение вопроса и в суде. Если речь идет о простом случае – опекунстве над родственником (ребенком или пожилым человеком), то решение может принять уполномоченный орган власти.
Следует различать инвалидность психическую и физическую. Каждая из них при оформлении имеет свои отличительные особенности. Нередко случается так, что инвалид остается дееспособным. Это возможно лишь в случае нарушений в физическом состоянии здоровья. При таком раскладе допускается оформление патронажного попечительства.
Регулирует такие отношения «государство-опекуны-подопечные» правовой институт под названием «Опекунство». В правовом поле Украины этот вопрос охватывает целый раздел юриспруденции и свод определенных законов, положений, актов.