Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Частные охранные организации будут работать по новым правилам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Шаг 2. Пропишите дополнительные требования к участникам по ч. 2 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ. Если закупаете услуги по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций, установите дополнительные требования к участникам закупки.
Кого уведомить об охранных услугах
О начале или окончании деятельности ЧОП, а также изменениях в составе учредителей такое предприятие обязано уведомить подразделение Росгвардии по месту первоначальной регистрации и дополнительно по месту осуществления деятельности, если оно отличается (например, объект охраны находится в другом населенном пункте).
Уведомление, в общем случае, подаётся до фактического начала оказания услуг или после завершения своей деятельности, а также сразу после внесения изменений в учредительный договор. Подать уведомление можно лично, посетив соответствующее отделение Росгвардии или в электронной форме посредством портала Госуслуги. Такая операция не подлежит тарификации, поэтому любое требование оплаты будет незаконным.
Где работать – в ЧОПе или самостоятельно
Закон разделяет частных охранников 4-6 разрядов и тех, кто выполняет обязанности сторожей или вахтеров. И для работы охранника, имеющего допуск к оружию, обязательным является трудоустройство в частной охранной организации.
То есть, когда супермаркет нанимает контролера, он не имеет отношения к охранной деятельности, не может применять силу и использовать спецсредства. Если же нужно нанять человека с оружием, способ только один – заключить договор с ЧОО.
Соответственно, выбора у лицензированного частного охранника нет – ему остается только найти подходящую частную охранную организацию. Работать вне ЧОО не получится никак – закон не просто запрещает работать без регистрации, он прямо прописывает, что охранная организация:
- может быть создана только в форме ООО;
- не может заниматься другой деятельностью, кроме охранной;
- не может иметь уставный капитал меньше 100 тысяч рублей (а если оказывает услуги по вооруженной охране имущества – 250 тысяч рублей);
- руководителем может быть только человек с высшим образованием, прошедшим соответствующее повышение квалификации, а также имеющий удостоверение частного охранника.
Поэтому зарегистрировать ИП и работать на себя (или оформиться самозанятым на НПД) не получится в принципе – только ЧОО в форме общества с ограниченной ответственностью.
С другой стороны, ЧОО в России – далеко не идеальное место работы. Средние ставки за смену (сутки) составляют от 1500 рублей в регионах и 2500 рублей в Москве и крупных городах. При работе по схеме сутки через двое по минимуму выйдет всего 15000-25000 рублей в месяц.
Способ зарабатывать больше – это пройти курсы и сдать экзамен на 6 разряд, даже если сейчас такого места работодатель не предлагает (оно может появиться в перспективе).
Кто обязан проходить тестирование по охране труда
Пункт 78 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» относится к проверке знаний:
- руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
- руководителей и преподавателей организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии;
- руководителей подразделений по охране труда и специалистов в области охраны труда организаций.
Это значит, что с 1 марта 2023 года для работодателей, который не являются учебным центром или трудовой инспекцией, тестирование будет обязательным для руководителя службы охраны труда и работников такой службы — специалистов по охране труда.
Федеральный закон N 77-ФЗ «О ведомственной охране» :
Работники ведомственной охраны обязаны ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр, а также периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок прохождения указанного профилактического медицинского осмотра и форма заключения, выдаваемого по его результатам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Порядок прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
Конкурентные закупки услуг по охране объектов, на которые не распространяется частная охранная деятельность
Итак, система субъектов охранной деятельности как участников закупок может быть схематично представлена следующим образом (рис. 1).
Рисунок 1
------------------¬
-+ Вневедомственная¦
------------------¬ ¦¦охрана МВД России¦
¦ Частные охранные¦ ¦L------------------
------------------¬ ¦ организации ¦ ¦------------------¬
¦Субъекты охранной¦ L--------T--------- ¦¦ ФГУП охрана ¦
¦ деятельности +------------+-----------++ ¦
L------------------ ¦L------------------
¦------------------¬
¦¦ Ведомственная ¦
L+ охрана ¦
L------------------
Как было показано в предыдущем разделе, принципиальным отличием частных охранных организаций от иных изображенных на рис. 1 субъектов охранной деятельности является отсутствие у них права охранять объекты, вошедшие в утвержденный Постановлением N 587 «Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется».
Однако в предыдущем разделе также было показано, что в отдельных случаях закупка охранных услуг у единственного ППИ на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ может привести к определенным осложнениям, которые обусловлены наличием нескольких субъектов охранной деятельности, уполномоченных на охрану объектов, подпадающих под действие Постановления N 587. Во избежание подобных осложнений заказчики зачастую организуют конкурентные процедуры определения ППИ на оказание услуг охраны объектов, не подлежащих охране частными охранными организациями.
Такие закупки обладают рядом особенностей, игнорирование которых может привести к негативным последствиям.
В Госдуме подготовили новую редакцию закона о частной охранной деятельности
Частные секьюрити привлекались для охраны 236 из 272 объектов ЧМ-2018, в том числе 12 стадионов, 12 удалённых пунктов досмотра транспорта и грузов, 32 баз команд, 36 предматчевых тренировочных площадок, 79 отелей и гостиниц, а также 65 иных объектов.«По сути, это были подрядные работы, которые положения действующего законодательства фактически запрещают, — отмечает он. — То есть обычаи делового оборота, правоприменительная практика идёт вперёд, а закон тянет в прошлое».Депутат убеждён, что нововведение значительно облегчит положение Росгвардии, сотрудники которой обеспечивают безопасность огромного количества объектов по всей стране. При этом качество государственной охраны от привлечения частников не пострадает.«Росгвардия как регулятор хорошо знает рынок охранных организаций и может выбрать те из них, кому не страшно доверить безопасность того или иного объекта, — пояснил Анатолий Выборный.Он также добавил, что законопроектом предусмотрено ужесточение контроля за частными охранными фирмами.«Очень много организаций зарегистрированы как охранные, но соответствующих лицензий не имеют, однако работают.
Наша задача перевести эту отрасль в максимально прозрачную правовую плоскость. Так мы придёт к цивилизованному рынку охранных услуг», — подчеркнул депутат.Закон «О негосударственной (частной) детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года состоит из 8 разделов и 26 статей.
За период его действия в закон внесено 21 изменение и дополнение: из него было исключено 6 статей и 2 раздела, заново введено 11 статей и 2 раздела.
Эксперты видят позитив в высоких зарплатах охранников
Интересно, что среди компаний, которые набирают людей для работы охранниками в Донбассе, много фирм, нанимающих сотрудников в своих регионах присутствия, предлагая им более чем скромную зарплату – 15–20 тыс. рублей.
Как полагает экономист, профессор Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского Александр Золотов, хорошие зарплаты в Донбассе приведут к тому, что люди из менее экономически благополучных регионов, получающие по 20–30 тыс. рублей, поймут, что можно зарабатывать больше.
– Когда они возвращаются, то приходят к выводу, что можно зарабатывать, значит, у государства находятся средства. Так что в позитивном смысле это в дальнейшем, по возвращении людей в регионы, повлияет на рынок труда. Нельзя на 20–30 тысяч рублей держать людей, которые создают материальную основу обороноспособности страны, – заключил эксперт.
«Охранник» внесен в Единый справочник профессий РФ в 2009 году.
Численность сотрудников частных охранных организаций – более полумиллиона. Большую часть составляют бывшие военные и работники полиции.
Деятельность охранных агентств регулируют законы «Об оружии», «О полиции». Создание подобных организаций допускается только в форме общества с ограниченной ответственностью. Охранные агентства подлежат обязательному лицензированию органами Министерства внутренних дел России.
За незаконное ношение форменной одежды с символами государственных военизированных организаций в РФ предусмотрена административная ответственность.
Огнестрельное оружие частных охранных агентств передается на баланс МВД и используется на правах аренды.
Частным охранным структурам разрешается использовать сторожевых и служебных собак.
В Нижнем Новгороде действует единственный в России Музей частной охраны и сыска.
Как устроен охранный рынок в России? И что ждёт охранные структуры в 2022 году?
Руководство МВД давно высказывало мнение, что государство в обязательном порядке должно регламентировать деятельность организаций, оказывающих услуги по оказанию частной охраны. Тем более что за охрану некоторых объектов частным охранным структурам платит государство.
Нынешний 2016 год стал богатым на поправки в данный закон. А сам новый проект закона о частной охранной деятельности разрабатывался давно. К примеру, организации, осуществляющие подобную деятельность, получили разрешение на оказание нового вида услуги. Она выражена в том, что ЧОО могут осуществлять охрану с обеспечением пропускного режима на объектах, для которых обязательными условиями являются антитеррористическая защита.
Также теперь ЧОО разрешено обеспечивать охрану объектов с обеспечением на них пропускного режима и (или) имущества, имеющих особое значение при обеспечении жизнедеятельности и безопасности государства и населения. Перечень объектов и имущества утверждается специальным правительственным постановлением.
Также ФЗ о частной детективной и охранной деятельности говорит, что частным охранным структурам разрешено использовать в своей работе специальные средства защиты, не приносящие существенного вреда окружающей среде и здоровью граждан.
Имеются также изменения в порядке выдачи разрешения на оказание услуг охранным фирмам. Теперь все ЧОО должны в обязательном порядке предъявлять органам МВД документ с перечислением перечня оказываемых фирмой услуг. Здесь же должна быть указана численность личного штата организации и полный список имеющегося на балансе ЧОО оружия.
Кроме этого перед выдачей лицензии охранному агентству сотрудник внутренних дел могут проверить всю имеющуюся информацию обо всех сотрудниках данной фирмы. Итоги данной проверки могут оказать существенное влияние на выдачу лицензии. Последняя по решению суда может быть отозвана или аннулирована, если у сотрудников ЛРО имеются на то веские основания.
- Где купить лицензию охранника 4, 5 и 6 разряда в Москве и СПБ — цены виды деятельности охранного предприятия
- Закон о частной охранной деятельности в РФ в 2022 году
- Лицензия МЧС — виды и перечень работ. Список оборудования для получения лицензии МЧС
- Продлить лицензию охранника — 4, 5 и 6 разряда. Что нужно для продления удостоверения частного охранника?
- Должностные обязанности охранника 4, 5 и 6 разряда — права и функциональные обязанности охранника ЧОП
- Закон о частной детективной и охранной деятельности в РФ — ФЗ о частной детективной и охранной деятельности
- Разрешение на охотничье оружие
- Разрешение на пневматическое оружие
- Разрешение на травматическое оружие
- Разрешение на холодное и газовое оружие
- Документы и оформление оружия
- Классификация огнестрельного оружия
- Лицензия охранника
- Военный билет
- Судимость
Первое, что нас и меня, как специалиста по охране труда, волнует – это Порядок обучения по охране труда. Действующий Порядок 1/29 планируется отменить, а новый порядок сейчас находится на стадии оценки регулирующего воздействия. Список документов, которые изменятся, следующий: это приказы, программы инструктажей, программы обучения, положение об обучении – в общем, все документы, касающиеся обучения.
II. Категорирование объектов и порядок его проведения
Законодатели определили, что программа целевого инструктажа должна включать требования охраны труда, предъявляемые к запланированным работам (мероприятиям) и указанные в ЛНА работодателя, и должна содержать вопросы оказания первой помощи пострадавшим.
Перечень сотрудников, для которых следует проводить целевой инструктаж, указан в п. 17 проекта.
Подготовиться к переходу на новый Порядок обучения можно в несколько этапов:
- Разработайте программу вводного инструктажа.
- Подготовьте журналы. Если много типографских журналов, внесите изменения в столбцах. Заранее приучайте себя полностью указывать дату рождения принятого работника, так же как и свои имя и отчество, или закажите для себя штамп.
- Подготовьте перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа, утвердите у руководителя.
- Определите порядок организации целевого инструктажа на рабочем месте, утвердите его в Положении о СУОТ.
Утвердите перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, и составьте ее программу. В Положении о СУОТ пропишите, каким образом будете отбирать наставников и фиксировать результаты стажировки. Неплохо заранее предусмотреть в бюджете организации статью на материальное стимулирование наставников.
Разработайте программу обучения оказанию первой помощи. Руководствуйтесь примерными темами, приведенными в приложении № 2 к проекту.
Если нет возможности проводить обучение своими силами: нет инструктора, тренажеров, места, — найдите и заключите договор со сторонней организацией. А для этого необходимо определить, сколько человек должны быть обучены.
VI. Паспорт безопасности объекта (территории)
Многие считают, что установка простейших систем обеспечения безопасности неэффективна, на самом деле это далеко не так. Можно привести следующие факторы:
| Психологическое давление | Как показали исследования, даже сигнализация-обманка на дачу способна снизить риск проникновения втрое. Злоумышленники не знают, работает ли система, и один лишь внешний вид датчиков и сирен является отличным средством предотвращения кражи. |
| Создание дискомфорта | Сирены обычно создают очень резкий и сильный шум, который довольно неприятен для человека, самые мощные варианты работают настолько громко, что находиться рядом с ними попросту невозможно. |
| Оповещение | Это особенно удобно, если территория охраняется сторожем, он всегда услышит сигнал и позвонит в ближайшее отделение полиции, да и случайные свидетели могут вызвать наряд или отпугнуть грабителей |
| Низкая цена | Самые простые варианты имеют невысокую стоимость, благодаря чему они доступны широкому кругу покупателей. Это самый бюджетный вариант среди всех возможных систем охраны. |
| Простой монтаж | Инструкция по установке настолько проста, что с работой справится практически любой человек, при этом вам не понадобится специальный инструмент и приспособления. |
Способен держать под своим абсолютным контролем не только несанкционированное проникновение в дачный домик или коттедж, но и температуру, утечку газа, открытый огонь и наличие даже малейшего задымления. При необходимости пользователь может активировать до 97 охранных участков, установить их выборочно под охрану.
В комплекте идет несколько беспроводных датчиков, при этом дополнительные можно приобрести отдельно. Дальность приема сигнала значительная, поэтому при помощи одного центрального блока удастся обеспечить надежную охрану нескольких объектов, находящихся на некотором удалении друг от друга.
Здесь имеется автономный источник питания, однако большую часть времени аппарат работает от системы центрального энергоснабжения. При срабатывании одного из контуров сигнализация включает световое и звуковое оповещения, осуществляет дозвон и смс оповещение, сообщение придет также в случае, если на объекте отключат электричество. У аппаратуры есть многозонное программирование охранных режимов, управлять можно удаленно через смс сообщения и голосовые команды.
Охранники широкого профиля
Новый стандарт работы для тех же охранников дает право оформлять свою деятельность как ИП. Сегодня такой вариант исключен, охранять кого-то или что-то можно лишь в качестве юридического лица.
По словам Дмитрия Фонарева, право работать как ИП дадут лишь телохранителям. Сейчас такой профессии вовсе не существует, но ее планируют учредить уже в сентябре нынешнего года. «Разница между охранником и телохранителем заключается в том, что охранник охраняет материальные ценности, а телохранитель — физическое лицо, и ответственности за материальные ценности телохранитель не несет», — уточняет Фонарев.
Профстандарты этих двух, теперь уже разных, профессий тоже будут различаться. Вопрос только в том, что большинство телохранителей носят с собой огнестрельное оружие. Теперь получится, что ИП-телохранитель в случае применения оружия несет чисто персональную ответственность, тогда как по старому закону за его действия несет ответственность и юридическое лицо, ЧОП, или частное охранное предприятие.
Так, может, школы действительно станут лучше охранять? Разработанный стандарт охраны учебных заведений предписывает, например, что ученики могут заходить в школу только по спискам и в строго определенное время.
К примеру, к началу урока в школу могут войти такие-то ученики такого-то класса. Если ученик хочет войти в школу после уроков, то сделать это он может только по записке администрации школы, переданной на охрану. Такой же строгий учет будет вестись в отношении родителей.
«Такое ощущение, что законодатели не понимают, в какой стране они живут, никогда не выезжали дальше Москвы и витают где-то в облаках, — считает юрист и правозащитник Алексей Самохвалов. — У нас в стране треть школ не имеют туалетов. То есть для того, чтобы выйти в туалет на улицу и снова зайти, ученик должен будет брать письменное разрешение у директора школы? А к туалету на улице будут охранника приставлять? Там ведь тоже может быть взрывное устройство!»
«Рынок трясет, — констатирует Фонарев. — Принимать экзамены — это огромные деньги, это монополия. Кто будет принимать, как? Охранники тоже в недоумении. Никто не знает, какой экзамен придется проходить. Уже появился список из 50 наиболее важных профессий, для которых профстандарты будут обязательны в первую очередь. Там какие-то спортсмены, овощеводы… Это революция, и сейчас идет драка, идет война реальная. О самих охранниках никто не думает, стоит вопрос: кто будет контролировать эти деньги и как распределится сфера влияния?»
«На это выделяются сумасшедшие деньги, — продолжает Фонарев. — И не важно теперь, где вы учились. У вас должен быть стандарт профессиональный. У вас в трудовом договоре должна стоять ваша квалификация. Вот вы, например, журналист 45-го разряда. А если не написано, то это не соответствует Трудовому кодексу. Вот что в стране происходит. Вот что напридумывали, а как это работает, люди не разбираются. На одну квалификацию нужно принять по 15 документов».
А нужно ли?
Мобилизация представляет собой ряд мер, направленных на полный или частичный перевод государства из состояния мирного времени в военное или предвоенное положение. Как правило, характеризуется следующими действиями:
- массовый призыв граждан на военную службу;
- перераспределение экономических ресурсов с целью противостояния возможному кризису;
- введение особого режима на объектах инфраструктуры;
- ограничение выезда граждан за пределы страны;
- введение военной цензуры и т. д.
Мобилизация может быть двух видов: всеобщая и частичная. Всеобщая объявляется в случае ввода военного положения в стране, к призыву подлежат все мужчины, которым исполнилось 18 лет. Частичная мобилизация может быть устроена с целью защиты конкретных границ государства, в таком случае на службу могут быть призваны отдельные категории граждан.
В сети появилась информация о том, что мобилизация в России будет проведена в три этапа — с 21 сентября по 1 октября, с 2 октября по 17 октября и с 18 октября по 3 ноября. Об этом сообщают многие СМИ со ссылкой на аудиозапись со встречи в военкомате Омска, присланную одним из читателей.
Подтвердить подлинность записи невозможно. Официальных подтверждений или опровержений этой информации также не поступало.
Подлежат ли отмене внеплановые выездные проверки охранных предприятий в 2022г?
Победитель 14‑й «Битвы экстрасенсов» тоже упоминал экономические трудности, затрагивающие Россию. Зато её целостность не пострадает, несмотря на попытки мировых лидеров разделить страну между собой, сообщает Курьер.среда.
К осени 2022 года Евросоюз неожиданно для всех пойдёт на сближение с Россией. На этот шаг Запад толкнёт критическая ситуация в экономике. Руководство не станет отвергать предложение, увидев в нём взаимную выгоду.
Финансовое сотрудничество с Европой станет шансом для Украины восстановить братскую связь с российским народом. Но президент Владимир Зеленский захочет сближаться, чем спровоцирует в 2023 году смену украинской власти.
Будущее представляется чрезвычайно далеким, состоящим из отдельных разрозненных событий. Список пророчеств Ванги о России по годам:
| Прогнозы | Время |
| Объединение городов в мегаполисы | Начало 22 века |
| Военная агрессия со стороны других стран | 2176 |
| Полное восстановление после войны | Начало 23 века |
| Освоение Луны и Марса с помощью россиян | 24 век |
| Катастрофа на территории Руси | 2450 |
| Появление планов о переселении на новую планету | 2600 |
| Полное будущее освоение Марса | 2890 |
| Прекращение существования России | 3000 |
2023 год население планеты ожидает с некой опаской из-за другого предсказания, которое дала Ванга. Она говорила, что в этом году планета начнет сходить со своей орбиты и отклонится приблизительно на 1 градус. Это явление чревато серьезными климатическими потрясениями для планеты, но не станет для нее фатальным явлением.
Если верить словам Ванги, то 2023 год готовит для человечества целый ряд новых испытаний, преодоление которых не покажется легким.
Вторая часть предсказания касается «добра с кулаками». Сила в правде, но даже при этом нужно будет суметь ее защитить. Только это поможет человеку сохранить свое счастье. А вот бессильных людей, неспособных противостоять постоянным изменениям в мире будут ждать более печальные времена.
Депутат Госдумы раскрыл, как будет работать паспорт семьи мобилизованного
При получении «паспорта семьи мобилизованного» за владельцем документа будет закреплен работник Социального фонда, сообщают СМИ со ссылкой на члена комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлану Бессараб.
По ее словам, такой сотрудник будет заботиться обо всех нуждах мобилизованного, например, о выплатах и трудоустройстве.
Как напомнила депутат, президент России указал, что помощь должна быть всесторонней, по всем вопросам, по всем направлениям деятельности. Это может быть все что угодно, связанное с обеспечением достойной жизни военнослужащего и членов его семьи.
Помимо федеральных мер, которые уже предусмотрены для военнослужащих, ветеранов боевых действий, в субъектах действуют свои нормы.
Например, в Краснодарском крае работает норма по бесплатной газификации домовладений. Это и составляет паспорт, начиная с федеральных льгот и заканчивая региональными.
Куратор, закрепленный за семьей, будет самостоятельно определять, какая помощь необходима. Бессараб отметила, что пилотный проект действовал только в отдельных регионах, доказав свою эффективность.
Напомним, Владимир Путин одобрил идею распространить на все регионы проект по созданию «паспорта семьи мобилизованного».