Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Акт о помиловании: понятие и юридическая природа». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Осужденные используют свое право на помилование путем предъявления соответствующего ходатайства. Прошение о помиловании подается в простой письменной форме и адресуется Президенту РФ, обладающему исключительным правом на принятия решений о помиловании конкретных лиц.
Помилование – что это такое?
На этот вопрос отвечает 85 статья УК РФ. В ней сказано, что Президент России может подписать акт о помиловании конкретного заключённого. В результате он освобождается от наказания за совершённое преступление.
То есть, на практике, такая мера применяется к заключённым, которые отбыли часть срока и по каким-либо причинам могут претендовать на смягчение наказания. Благодаря помилованию они раньше времени выйдут на свободу.
Для тех, кто уже отбыл срок, помилование даёт возможность досрочного снятия судимости.
Важно понимать, что помилование не отменяет приговор суда, не ставит под сомнение доказанность вины преступника и не реабилитирует его. Оно только лишь избавляет преступника от необходимости отбывать наказание.
Касательно помилования часто возникают споры – морально ли это, заслуживают ли преступники такого снисхождения? В связи с этим стоит отметить, что в тюрьмах находятся совершенно разные люди, с разным состоянием здоровья, старики и беременные женщины. И к некоторым из них стоит применять процедуру помилования, так как нахождение в стенах тюрьмы грозит их здоровью.
Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно — воспитательное заведение
Остановимся подробнее на перевоспитание несовершеннолетних в специализированных воспитательных и лечебно — воспитательных учреждениях.
Считается, что направление детей и подростков в специализированные учреждения является более строгой из всех возможных мер принудительного воспитания.
При выявлении у подростков каких-то отклонений в психике и его поведении, когда становится понятным, что невозможно его нахождение в исправительной колонии или, когда устанавливается, что воспитанием подростка и его образованием мало кто занимался, для устранения этих изъянов, несовершеннолетнего, уже вставшего одной ногой на преступную дорожку, направляют в специализированные учреждения.
При этом подход к каждому в подобных ситуациях должен быть индивидуальным.
К специализированным учебно — воспитательным учреждениям относят:
- школы закрытого типа, дающие общее образование подросткам;
- училища закрытого типа, помогающие освоить профессию несовершеннолетним, преступившим закон и перевоспитать, помочь определиться с приоритетами жизненных ценностей;
- образовательные школы закрытого типа с коррекционным уклоном.
Несмотря на то, что все эти заведения имеют закрытый тип обучения, то есть, подростки проживают и обучаются, не выходя за пределы учреждения, они относятся к системе образования, что с моральной точки зрения дает положительный эффект, чем, если люди отбывают наказание в учреждениях уголовно — исправительной системы.
Параллельно с гуманным отношением к каждому находящемуся на воспитание подростку, пребывание в специализированном учебном учреждении сопровождается высокой требовательностью к соблюдению дисциплины и применением различных поощрений, в том числе, к которым относят отпуск продолжительностью от 3 дней до 1 месяца. На время такого отпуска подросток может быть во время каникул в учебном процессе отпущен домой к родителям.
Понятие и сущность помилования, его значение
Конституция Российской Федерации провозглашает, что каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания (п. 3 ст. 50).
Помилование представляет собой решение Президента Российской Федерации, улучшающее правовое положение индивидуально определенного лица, осужденного за совершение преступления, отбывающего наказание или отбывшего его и имеющего судимость. Улучшение положения осужденного или отбывшего наказание может выражаться в освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания либо сокращении назначенного наказания или замене его более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
Традиционно помилование в науке государственного права трактуют в первую очередь как элемент полномочий Президента Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является главой государства. В этом качестве он в соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации осуществляет помилование.
Различие и сходство между помилованием и амнистией
Для непосвященного в юридические тонкости человека разница между помилованием и амнистией незначительна или полностью отсутствует. В целом это понятно, так как обе предусматривают освобождение от отбывания наказания и представляют собой одно из средств внесудебного смягчения или отмены назначенного судом наказания.
Однако между этими двумя правовыми понятиями существуют отличия.
- Действие амнистии распространяется одновременно на несколько осужденных, в то время как помилование касается только одного.
- Помиловать можно лишь подавшего прошение осужденного, в то время как амнистия применяется к группе осужденных, независимо от желания каждого из них. Тем не менее каждый попавший по действие амнистии обязан подписать свое согласие с ней.
- Помилование применятся только после изучения характеристики осужденного и обстоятельств дела. Под действие амнистии попадает круг осужденных, объединяемых категорией преступного деяния, видом или тяжестью наказания.
- Помиловать может только первое лицо государства, в то время как амнистия назначается судебным учреждением.
Помилование является правовым актом, корректирующим практику исполнения наказаний за уголовное преступление в случаях, когда назначено неоправданно тяжелое наказание или, когда оно касается граждан, имеющих право на снисхождение. Это предопределяет избирательность процедуры помилования, амнистия же предполагает распространение решения на большое количество осужденных.
Мотивы для помилования и отказа
Очень важно понимать, какие на самом деле мотивы прошения о помиловании президенту помогут получить прощение. Они могут основываться на следующем:
- серьезные заслуги перед государством;
- первичная судимость;
- плохое состояние здоровья лица, просящего о помиловании;
- заступничество за заключенного со стороны общественности или близких людей;
- преклонный возраст;
- обнаружение фактов, которые не были учтены при вынесении наказания, рассмотрении дела и так далее.
В помиловании в однозначном порядке откажут лицу, которое совершило преступление в период отбывания срока условного осуждения. Отклонят прошения от следующих граждан:
- если заявитель ранее подпадал под амнистию;
- если в отношении гражданина ранее выносилось решение о помиловании;
- если к лицу уже применены смягчающие меры воздействия.
Не будут рассматривать ходатайства от заключенных, которые неоднократно нарушали правопорядок в тюрьме.
Найти мое письмо президенту
К личному прошению о помиловании от заключенного, может написать дополнительно ходатайство и жена заключенного. К фактам можно отнести и состояние здоровья жены, а так же финансовое состояние семьи после заключения мужа.
Внимание
Если в семье находиться больной ребенок, то это так же является веским аргументом, чтобы помиловать заключенного. На что обратить внимание На что нужно обратить внимание при составлении ходатайства так это то, что прошение пишется на имя Президента, а не руководства территориального округа или другие.
После подачи документа, оно должно быть зарегистрировано в специальном реестре в день его подачи. В реестре следует указать дату подачи, номер выходного документа, номер поступившего документа, а так же указаны документы, которые прилагаются к ходатайству.
Какие обстоятельства влияют на положительное решение вопроса
Обязательно учитываются:
- Обстоятельства преступления (преступлений), тяжесть, характер, последствия и пр.
- Характеристики на заявителя до и после приговора.
- Отбытый срок наказания (больше шансов тогда, когда отбыто хотя бы 1/2 срока, а лучше – 2/3 или 3/4).
- Прежние судимости и факты привлечения к уголовной ответственности, ранее принятые решения об амнистии, помиловании, замене наказания, УДО и т.п.
- Отношение осужденного к преступлению (признал, не признал вину и по каким мотивам).
- Возмещение вреда от преступления.
- Данные о личности заявителя, особенно возраст, состояние здоровья, семейное положение.
- Исключительные обстоятельства, которые должны быть учтены при решении вопроса. Например, необходимость освобождения, чтобы заботиться о ребенке, оставшемся без попечения родителей. Или необходимость заботиться о пожилых и больных родителях, инвалидах.
Прошение о помиловании Президенту России: образец
Составить прошение можно в свободной форме, но необходимо отразить всю информацию по существу.
В правом верхнем углу указывается адресат (ФИО Президента, адрес его администрации), а также паспортные данные просителя, дату рождения и адрес места наказания.
По центру листа пишется «Ходатайство».
Далее нужно описать, кто и за что осуждён, время, проведённое в тюрьме и другие (но только основные) нюансы дела.
Далее излагается суть прошения и доводы в пользу возможного помилования:
- Степень вины потерпевшего;
- Состояние здоровья или возраст заключённого;
- Болезнь или смерть кормильца, содержавшего несовершеннолетних иждивенцев осужденного;
- Отсутствие других судимостей;
- Характеристику с места учёбы или работы.
Дополнительно стоит получить характеристику из администрации колонии и указать на раскаяние в содеянном.
После рассмотрения такого прошения Управлением по вопросам помилования, и положительного решения, оно попадёт на стол Президенту. Если он подпишет, то будет издан соответствующий указ о помиловании. Его в течение двух дней передадут главе федерального субъекта, и дальше вплоть до администрации колонии.
Помилование в уголовном делопроизводстве
Практика помилования осужденного преступника существует с давних времен. Первое лицо государства во все времена имело право самоличного и коллегиального принятия решения, что тот или иной гражданин в силу его личных заслуг и государственной значимости может быть помилован или ему смягчается тяжесть наказания.
Порядок проведения помилования определяется правовыми нормами:
- ст.85 Уголовно-процессуального кодекса России;
- ст.50, ст.71 и ст.89 Конституции России;
- ст.176 Уголовно-исполнительного кодекса России;
- президентским указом за номером 1500 от 28 декабря 2001г.
В уголовном делопроизводстве помилование – это указ Президента России о частичном смягчении наказания или полном освобождении лица, осужденного по приговору суда.
Кроме того, указом можно только снять судимость, но нельзя отменить уже воплощенные по факту виды наказаний (взысканный штраф и т.п.).
Ввиду своей занятости Президент государства не может подробно вникать в детали каждого прошения о помиловании и изучать обстоятельства каждого преступного деяния, совершенного лицом, от имени которого подается прошение. По этой причине прежде чем оно попадет на подпись Президенту, прошение изучается:
- в уголовной исполнительной инспекции, опекающей место заключения, лица, подавшего прошение;
- руководством уголовно-исполнительного учреждения;
- комиссией граждан административной единицы или образования;
- местными органами власти, руководитель которой подает прошение о помиловании.
Адвокат в Санкт-Петербурге, обладая необходимым опытом и юридическим знаниями, сможет не только правильно составить прошение о помиловании, но и проследить все этапы его прохождения по соответствующим инстанциям.
Решение о помиловании
Принятию решения предшествует работа по изучению ходатайства и предоставленных осужденным документов, что осуществляется соответствующей комиссией. После того, как обращение осужденного будет изучено, комиссия выносит свои рекомендации относительно возможности помилования. Данные рекомендации ложатся в основу решения, принимаемого Президентом.
В результате помилования осужденный может быть освобожден от неотбытой части наказания, его ответственность может быть смягчена, может быть отменено дополнительное наказание, которое еще не выполнено или снята судимость.
Помилование представляет собой отдельное решение президента, отменяющее избранное осужденному в судебном порядке наказание или же смягчающее его.
Следует заметить, что некоторые меры ответственности не отменяются:
- присуждение компенсировать пострадавшему ущерб материального и морального характера,
- лишение преступника должности, имеющихся наград,
- назначенная судом конфискация имущественных ценностей.
По факту реализация помилования – это возвращение осужденному человеку свободы ранее срока, определенного судом.
Естественно, что столь серьезное ходатайство Глава государства не будет рассматривать сразу же.
До того как попасть к нему на стол, документ должен пройти целый перечень инстанций:
- администрацию учреждения, где человек отбывает назначенное ему наказание,
- УИИ (уголовно-исполнительную инспекцию), у которой в подчинении находится такое учреждение,
- спец. комиссию, рассматривающую подобные виды обращений осужденных,
- руководителя администрации на территории, который непосредственно уполномочен перенаправить ходатайство в адрес Президента.
Только после столь долгого «шествия» прошение передают единственному лицу, уполномоченному принимать такие важные решения.
Судимость: погашение и снятие судимости.
Ни в одном из документов, которые регулируют предоставление возможности и процедуру помилования, не установлено никаких запретов для Главы государства самостоятельно решать вопрос о прощении осужденного гражданина или же забвении его прошлых уголовных деяний.
У президента есть полное право издавать соответствующие акты, прощающие осужденных и отменяющие их наказание, относительно которых уже был вынесен судебный приговор.
Запомните! Оформление помилования утверждается президентским решением только после получения соответствующего представления от руководителей админ. единиц, которые действуют на основании рекомендаций спец. комиссий, занимающихся такими вопросами и изначально определяющих кандидатов, достойных прощения.
Подать прошение для помилования может не только осужденное лицо, но также и его близкие родственники. Суть ходатайства сводится к тому, чтобы Глава РФ рассмотрел вопрос и принял решение о смягчении наказания, уменьшении срока заключения.
Однако для правильного составления прошения необходимо следовать установленным правилам.
Помилование нацелено лишь на смягчение определенного в судебном порядке наказания, при этом другие виды санкций оно не затрагивает:
- оплату назначенных виновнику штрафных санкций,
- восстановление гос. звания и прочее.
До ознакомления президента с оформленным ходатайством оно обязательно проверяется на различных уровнях. Это вынужденная мера, поскольку число подобных прошений велико, и времени на пересмотр и оценку каждого документа у Президента не хватит.
Предварительную проверку этих документов поручают другим инстанциям:
- администрации учреждения, где человек отбывает наказание,
- главе местной администрации,
- исполнительной инспекции по месту, где проживает осужденный гражданин,
- комиссии админ. органа,
- только после этого документ передается Президенту.
Крайне желательно, чтобы прошение о назначении помилования в отношении лица, отбывающего наказание, составлялось не только им самим, но также и родственниками. В противном случае документ могут не принять во внимание.
Ходатайство о помиловании
Ходатайство о помиловании. Осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.
- Помилование осуществляется путем издания указа Президента Российской Федерации о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.
- В Российской Федерации помилование применяется: а) в отношении лиц, осужденных судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской Федерации; б) в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации; в) в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость. При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных: а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения; б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания; в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно; г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии; д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
- е) которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.
Помилование в уголовном праве
Возможность помилования человека, преступившего границы дозволенного, существует испокон веков.
Главенствующий субъект всегда обладал правом принять самоличное или коллегиальное решение о том, что совершённый проступок может быть прощён или смягчён по соображениям государственной значимости преступившего закон лица или его личных заслуг.
Законодательно регламентирование процедуры помилования зафиксировано:
- Ст. 85 УК РФ.
- Ст. 50, 71, 89 Конституцией РФ.
- Ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса.
- Указом Президента РФ № 1500 от 28.12.2001 г.
Помилованием в уголовном праве считается решение президента РФ о полном или частичном избавлении конкретного осуждённого от вменённого ему приговора.
Актом помилования допускается также снять имеющуюся судимость, но не разрешено отменить последствия уже претворённых в жизнь наказаний, например, штрафов или лишения знаков отличия за службу государству.
Поскольку президент страны не в состоянии вникнуть в обстоятельства каждого прошения о помиловании и обстоятельно разобраться в ситуации отдельного гражданина, то прежде, чем ходатайство окажется у главы государства, прошения проходят целый ряд инстанций и комиссий, таких как:
- Администрация пенитенциарного учреждения.
- Уголовно-исполнительная инспекция, которая курирует место заключения осуждённого.
- Комиссия, состоящая из наиболее уважаемых граждан административного образования.
- Местная администрация, руководитель которой и направляет прошение в аппарат Президента РФ.
Типология помилований
В 2021 году классифицировать помилование можно, учитывая его последствия:
заявителя освободили из заключения и прекратили его наказание; осужденному уменьшен период пребывания в местах заключения; виновному установили более мягкую форму взыскания; период судимости, отбытый ранее, снят.
Другой вариант типологии определен по личности подателя просьбы о помиловании. Согласно этой типологии выделяют следующие варианты:
ходатайство матери; Акт Президента; прошение общества; ходатайство самого осужденного.
Прошение, исходящее от матери, представляет собой зов отчаяния. Желание матери уберечь своего сына/дочь от наказания, независимо от степени тяжести совершенного деяния, встречается очень часто. Комиссии предпочитали принимать заявление матери лица, преступившего закон, в качестве приоритетного. Специалисты советуют сопровождать собственное ходатайство о помиловании, адресованное Президенту, письмом от матери. Однако в последнее время эффективность от ходатайства матери постепенно снижается. Тем не менее, лучше составить письмо от матери для усиления влияния ходатайства о помиловании. Образец составления документа можно просить у юристов или найти через интернет. Если у матери есть проблемы со здоровьем, справки об этом прикладывают к ее ходатайству.
Президентское решение о помиловании может касаться любого субъекта, который был приговорен к наказанию. Отсутствие представлений Президенту от административных комиссий не может стать помехой прощению. По общему правилу, прошение все же необходимо, равно и как представления с выводом, удовлетворять ходатайство или нет.
Согласно практике подача прошений производится от имени осужденного или его правозащитника. Но бывают ситуации, когда ходатайство оформляется от общественности. Человек, совершивший преступление, общественностью принимается как невиновный, например, при совершении убийства при самозащите. В этом случае личное ходатайство сопровождается прошением от общества, т.е. группы людей.
Кем осуществляется помилование?
Несмотря на то что прошение подаётся президенту, рассматривается оно несколькими комиссиями, которые созданы в каждом субъекте.
В состав комиссии по вопросам помилования обычно включаются значимые жители округа, политики, представители искусства. Они составляют 2/3 комиссии, а все остальные члены – представители администрации.
Практика показывает, что положительный ответ по прошениям — нередкое явление. Однако и случаи отказов тоже бывают.
Отрицательное решение принимают члены комиссии не по своей прихоти, а по серьёзным основаниям, указанным в положении. К примеру, отказывают в помиловании осуждённым, совершившим общественно опасное злодеяние, пребывая на условном сроке.
В каком порядке подается ходатайство о помиловании?
Согласно ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденный вправе обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании.
Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, которая уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.
Никому не может быть отказано в рассмотрении прошения о помиловании, но ходатайство о помиловании должно быть внесено учреждением или органом, исполняющим наказание.
Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства заявителя.
Президент в Положении к Указу «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» № 1500 от 28 декабря 2001 г. в редакции от 25.06.2012 г. четко определил порядок представления ходатайств о помиловании, согласно которому, осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме.
Далее ходатайство о помиловании должно пройти через цепочку инстанций:
— территориальный орган уголовно-исполнительной системы;
— комиссия по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (представляет заключение о целесообразности применения акта помилования);
— высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования);
— Президент РФ.
Основными функциями комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации являются:
— предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных;
— подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;
— осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта Российской Федерации указов Президента РФ по вопросам помилования;
— подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ по вопросам помилования осужденных.