Статья 24 Земельного кодекса. Безвозмездное пользование земельными участками

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 24 Земельного кодекса. Безвозмездное пользование земельными участками». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Термин обозначает один из вариантов права использования надела, в рамках которого человек получает участок от собственника, обязуясь вернуть его в оговорённые сроки. Земельным кодексом определены две стороны сделки: ссудодатель, коим обычно выступает государство или местная власть и ссудополучатель. Последний обязуется не только эксплуатировать территорию строго согласно её назначению, но и обязан обеспечивать сохранность полученного имущества.
В заключённом сторонами соглашении прописано, что именно разрешено делать на участке.

Как составить договор безвозмездного пользования

Подготовьтесь к заключению договора.

1. Соберите нужные документы:

• удостоверения личности всех сторон договора (паспорта);

• основания владения объектом недвижимости. Это может быть договор о купле-продаже, документы о получении наследства и так далее;

• выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

В зависимости от типа объекта могут потребоваться дополнительные документы.

1. Составьте текст договора

В этом вам может помочь юрист. Договор должен быть заключен в письменном виде.

1. Подпишите договор — это должны сделать обе стороны.

2. Убедитесь, что в вашем случае его не нужно регистрировать.

Регистрировать такие договоры не нужно, они начинают действовать с момента заключения. Но есть исключения — это объекты культурного наследия и земельные участки.

1. Если в вашем случае требуется регистрация, то следует обратиться в Росреестр.

Договор безвозмездного пользования

Важно! Применение гражданского правового договора безвозмездного пользования к правоотношениям, которые вытекают их права срочного безвозмездного пользования земельных участков, регулируются ст.ст. 689-701 ГК РФ.

В соответствии с нормами гражданского законодательства, договор безвозмездного пользования предполагает, что одна из сторон договора берет на себя обязательство по передаче земельного участка в безвозмездное временное пользование другой стороне договора, при этом, последняя сторона обязуется возвратить полученный участок в предусмотренный договором срок, в том же состоянии, в котором он ему был передан владельцем, с учетом вычета нормального износа. Следовательно, по договору вторая сторона выступает в качестве землепользователя и имеет следующие обязанности:

• использовать отмеченный в договоре земельный участок в строгом соответствии с указанным в документации целевым назначением земли и ее принадлежности к отдельной категории земель;
• сохранять межевые, геодезические и другие знаки специального значения, которые установлены на участках согласно законодательных правил;
• применять только разрешенные способы использования земли, которые не наносят вред окружающей среде;
• реализовывать мероприятия, предусмотренные для охраны земель, водных и лесных объектов и других природных ресурсов, в том числе, выполнять меры пожарной безопасности;
• когда сроки освоения земли предусмотрены договором, обеспечивать своевременное использование полученных участков;
• выполнять все требования санитарно-гигиенических, градостроительных, экологических и иных правил и норм, установленных законом;
• не допускать деградации, загрязнения и иных ухудшений плодородия почвы;
• выполнять другие требования, предусмотренных земельным законодательством РФ и иными Федеральными законами.

Важно! К главным правовым особенностям договора пользования земли можно отнести его безвозмездность и срочность. После окончания срока, названного в договоре, земельный участок должен быть возращен его первоначальному владельцу.

В договоре безвозмездного пользования земельным участком большое значение имеет предмет соглашения, которым выступает земельный участок или его часть, сведения о котором занесены в государственной кадастр недвижимости. В документе обязательно указывается информация и необходимые сведения, позволяющие осуществить определенную и точную идентификацию земельного участка, это:

• категория земель, к которой относиться данный участок;
• кадастровый номер предмета договора;
• вид разрешаемого пользования участком;
• площадь земли, передаваемой второй стороне;
• местоположение участка (его точный адрес).

Важно! В случае, если в договоре отсутствуют указанные сведения, условия сделки считаются не согласованными, следовательно, договор считается не заключенным.

Документы, необходимые для регистрации договора безвозмездного пользования землей:

1. документ, удостоверяющий личность собственника передаваемого участка либо его представителей;
2. доверенность на представителя, если он действует от лица собственника земли;
3. кадастровый паспорт участка земли;
4. копию и оригинал учредительных документов организации с приложением всех дополнений;
5. платежный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию договора.

Условия передачи земли в безвозмездное срочное пользование

Как уже упоминалось выше, пользователь может получить в безвозмездное срочное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Исчерпывающий список ситуаций предоставления земель в безвозмездное пользование определен в статье 24 Земельного кодекса РФ. Это:

• находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;

• находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Какие участки предоставляются?

В России право на безвозмездное пользование имеет отношение только к определенным участкам. В этот небольшой список входят:

• земли, которые представляют собой собственность государства или муниципальных организаций. В этой ситуации выделение надела для использования происходит посредством специальных структур государственной власти исполнительного типа, также свой вклад делают организации, занимающиеся самоуправлением.

  Таким образом, участки земли могут быть предоставлены в пользование учреждениям казённого типа, центрам, занимающимся культурно – историческим наследием правителей Российского государства полномочия, которых уже не имеют силы. При таком раскладе объекты права могут предоставляться тем кто этого желает на срок, не превышающий 1 год;

• земельные участки, которые представляют собой собственность фирм или принадлежащие людям в виде надела служебного типа, выделенного работодателем на период служебных отношений. При таких обстоятельствах земля предоставляется сотрудникам предприятия относящего к экономической отрасли;
• участки, которые представляют собой собственность граждан России или предприятий. Ещё земля в этой ситуации может принадлежать прочим юридическим или физическим лицам в соответствии с определённым документом.

Досрочное расторжение

Инициировать досрочное прекращение договорных обязательств может каждая из сторон. Для этого нужно основание.

Землевладелец:

• если узнал о нарушении пунктов договора со стороны землеполучателя;
• если узнал о нарушении закона, пожарной, экологической, санитарной безопасности;
• если узнал о неправомерной сдаче в аренду участка;
• если землепользователь ничего не делает на вверенной территории, и она становится непригодной для использования.

Землепользователь:

• если узнал о нарушении прав третьих лиц, которое последовало за заключением договора;
• если узнал, что опись участка не соответствует действительности;
• форс-мажор;
• если нарушены сроки передачи земли в пользование;
• если землепользователь умер, договор разрывается автоматически. При желании наследников продолжить безвозмездное пользование нужно заключать новое соглашение.

Что подразумевается под безвозмездным пользованием

Ключевые особенности подобного права всего две: участники обязуются придерживаться условий договора, а за передачу земли пользователю владелец не получает никаких вознаграждений.

Это отличает безвозмездное пользование от аренды, в рамках которой арендатор периодически вносит сумму арендной платы.
В рамках безвозмездного пользования землёй её другому человеку могут передать физические и юридические лица, также получить землю можно от государства. Также часто наблюдается ситуация, когда право эксплуатации земли получают сотрудники от организаций, где они работают.

Природа права безвозмездного пользования землей

Единого мнения по этому поводу не сложилось. Под вопросом остается вещный характер рассматриваемого права. Причина: гл.17 Гражданского кодекса, посвященная правам на землю, о нем не упоминает. Это притом, что предписания гл.17 регламентирует не только сервитут, постоянное бессрочное пользование, но также изжившее себя пожизненное наследуемое владение.

Выделяют следующие признаки вещного права:

• его объектом может быть исключительно предмет материального мира;
• правообладатель удовлетворяет свои нужды за счет вещи, не прибегая к помощи собственника;
• абсолютный характер, – правообладателю гарантируется защита его прав от неограниченного круга лиц;
• бессрочность (спорный признак).

Условия передачи участка в безвозмездное пользование

Передача земельного участка в безвозмездное пользование проводится на основании договора и законодательных норм. Ссудодатель обязан предоставить надел со всем относящимися к нему документами и предметами, ссудодержатель — вернуть его в срок в том же виде и состоянии с учетом предполагаемого нормального износа.

По ст. 42 гл. 6 ЗК РФ земледержатель обязан:

• использовать участок только по его целевому назначению;
• сохранять все знаки геодезического и межевого делания надела;
• не проводить действий, ухудшающих состояние окружающей среды;
• следовать нормам пожарной, экологической и санитарной безопасности, охранять земельные, водные и лесные ресурсы;
• проводить освоение земли в соответствии с договором;
• не допускать ухудшения плодородия почвы;
• не сдавать землю в аренду, если это не разрешено собственником.

Аренда земельных участков

По договору аренды земельного участка арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

Согласно ст. 22 ЗК РФ в качестве арендодателей могут выступать собственники земельных участков, а также законные представители лиц, не достигших совершеннолетия, при получении последними земельных участков в порядке наследования (в аренду такой земельный участок может быть сдан на срок до достижения наследником совершеннолетия).

К существенным условиям договора аренды земельных участков, необходимых и достаточных для его заключения, в соответствии с законом относится, во-первых, предмет договора. В договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить передаваемое (подлежащее передаче) имущество, т. е. должны быть указаны местоположение, площадь, целевое назначение, категория участка, кадастровый номер (до его присвоения может быть условный номер) земельного участка. По договору аренды может быть передан земельный участок, если он не изъят из оборота. Договор подлежит государственной регистрации.

Во-вторых, в ЗК РФ в качестве существенного условия называется размер арендной платы (ст. 65 ЗК РФ).

Если договором аренды земельного участка, находящегося в частной собственности, не определены порядок, условия и сроки внесения арендной платы, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде земельного участка, аналогичного по качеству, назначению, местоположению и другим характеристикам.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, ее субъектов или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы за частные земли определяется соглашением сторон. При определении размера арендной платы за государственные и муниципальные земли применяются ставки, устанавливаемые компетентными органами (базовые размеры арендной платы). Традиционно эти ставки устанавливаются за единицу площади арендованного земельного участка с учетом зоны градостроительной ценности (в поселениях), категории землепользователя, вида использования земли. Арендная плата выражается в денежной, натуральной или комбинированной форме. Она может взиматься отдельно за арендуемый земельный участок или в составе общей арендной платы за все арендуемое имущество (например, земельный участок и здание).

Что касается такого условия договора аренды, как срок, то действующее федеральное законодательство отдало этот вопрос на усмотрение сторон договора. Единственное ограничение предусмотрено в отношении земельных участков, передаваемых в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ. Срок в этих случаях — не более одного года. Поскольку срок не является существенным условием договора аренды земельных участков, то он может быть заключен как с указанием срока, так и без него. В последнем случае имеет место бессрочный договор или, точнее, договор, заключенный на неопределенный срок. Отличие между этими видами договоров проявляется прежде всего в порядке их расторжения. Договоры аренды, субаренды земельного участка, заключенные на срок менее одного года, не подлежат государственной регистрации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Арендатор вправе без согласия собственника земельного участка, но при условии его уведомления, если иное не предусмотрено договором, передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог, внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества или паевого взноса в производственный кооператив, а также передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды.

Суть договора безвозмездного срочного пользования земельными участками

Безвозмездное срочное пользование земельными участками предполагает передачу собственником земли на хранение другому человеку. При этом за новым собственником остается право использовать землю по своему усмотрению. Исходя из того, что сделка не имущественного характера, то здесь зачастую отмечаются ошибки при оформлении.

Условия, оговоренные устно, не носят никакой законности, потому безвозмездное срочное пользование земельными участками должно сопровождаться соответствующими договорами. Для того чтобы впоследствии можно было предъявить какие-либо требования, договор должен быть оформлен исходя из всех правил. Ошибочно думать, что если собственник не взимает плату за пользование земельным участком, то и соглашение не нужно, в любой момент имущество может быть нанесена порча.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком определяется договором, предмет которого – земельный участок. Предоставление земельного участка бесплатно разрешается только при оговоренных в договоре условиях и в течении назначенного срока.

После того, как будет закончен срок пользования землей, она возвращается владельцу, а если нанесен ущерб землям, то согласно договору будет взыскано возмещение.

Безвозмездное пользование земельным участком в 2019 году: образец договора, порядок передачи

15.02.2018

Право на безвозмездное пользование земельным участком (далее ЗУ) на установленный срок возникает у определенной категории граждан и юридических лиц. Явное отличие безвозмездной эксплуатации от аренды ЗУ в том, что в первом случае земля передается во владение, второй вариант исключает эту возможность.

Это право регламентируется статьей 24 Земельного кодекса РФ. Закон подразумевает своевременный возврат собственности в том виде, в котором оно было передано.

Существует несколько видов территорий, которые разрешено передавать в эксплуатацию.

• частные наделы физических или юридических лиц;
• собственность государства или муниципалитета;
• городские, федеральные площади, передающиеся для строительства объектов религиозным организациям;
• служебные территории для сотрудников (периодом эксплуатации будет являться все время трудоустройства работника);
• принадлежащие государству кооперативные зоны;
• территории, предоставленные для постройки недвижимости при гособеспечении.
• федеральные наделы, передающиеся по Лесному кодексу.

Эти площади должны быть свободными от обременений и не выступать в качестве залога.

Передача земельного участка в безвозмездное пользование

Договор со сроком менее года необязательно регистрировать. В этом случае соискатель подает прошение о безвозмездном пользовании руководителю организации-владельца, частнику или уполномоченному государственному органу. Собственник и потенциальный ссудодержатель обговаривают все условия и особенности предоставления участка устно.

Владелец может созвать комиссию для рассмотрения дела. В случае удовлетворения просьбы составляется договор с свободной форме или по образцу из Интернета.

Для оформления соглашения сроком более 1 года следует собрать следующий пакет документов:

• договор в 3-х экземплярах;
• паспорта сторон, оригиналы учредительных документов для юридических лиц;
• квитанция об уплате государственной пошлины (2000 для частников, 22000 для организаций);
• кадастровый паспорт надела;
• сопутствующие договору документы: акт приема-передачи строений, протокол согласования разногласий, дополнительные соглашения.

Документы подаются в отделение Росреестра по адресу нахождения участка. Регистрация длится не более 20 дней.

Договор безвозмездного пользования наделом может быть продлен по взаимному согласию после прекращения его действия.

Порядок пролонгации тот же: составление договора по образцу, госпошлина и регистрация.

В договоре прописывается ответственность сторон за несоблюдение обязательств. Помимо этого, есть риск случайной порчи земли и имущества. Вина за это накладывается на пользователя, в случае если:

• надел сдавался в аренду без разрешения владельца;
• будет доказано, что ссудодержатель знал о возможном риске и не предпринял ничего, чтобы его предотвратить;
• участок использовался не по его целевому назначению.

Где дают землю в безвозмездное пользование

Называть данное понятие «безвозмездной арендой землевладения» неверно с юридической точки зрения. Это объясняется тем, что согласно нормам гражданского законодательства, аренда в любом случае подразумевает платную основу. То, что среди населения – безвозмездная аренда, грамотно следует именовать «безвозмездным пользованием», а договору такого рода посвящается статья 689 Гражданского кодекса РФ.

Договор безвозмездного пользования (договор ссуды) подразумевает передачу или обязательство по передаче в будущем одной стороной (ссудодателем) для бесплатного использования другой стороне (ссудополучателю) некоторой вещи, которую ссудополучатель обязан возвратить в таком качестве, в котором она принималась. При этом учитывается показатель нормального износа предмета либо состояние, закрепленное в соглашении.

Применению в отношении договора безвозмездного пользования подлежат нормы статьи 607, пункта 1 и абзаца 1 пункта 2 статьи 610, пунктов 1 и 3 статьи 615, пункта 2 статьи 621, а также пунктов 1 и 3 статьи 623 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, при безвозмездном пользовании объектами культурного наследия, используются положения статьи 623 Гражданского кодекса РФ.

Под безвозмездным пользованием понимают правомочие собственника определенных вещей (в том числе жилых объектов) по передаче их иному лицу во владение. На принявшую сторону при этом возлагается обязанность возврата полученного имущества в первоначальном состоянии.

Если говорить юридическим языком, то в данном случае не существует ни арендодателя, ни арендатора. Относительно безвозмездной аренды применяются термины «ссудодатель» и «ссудополучатель». А вот при возмездной аренде приведенные понятия уместны, и это регламентируют статьи 609 — 701 Гражданского кодекса РФ.

Аренда землевладений осуществляется между государством и физическими либо юридическими лицами. Оба варианта следует рассмотреть более подробно.

Аренда у физических лиц

Предоставление собственного имущества по договору аренды возможно для любых лиц, обладающих правомочиями владения определенным наделом. Это могут быть владельцы или их представители, полномочия которых подтверждаются доверенностью, удостоверенной нотариусом.

Если недвижимость передана лицу по договору социального найма, она тоже может сдаваться в аренду. Но при этом потребуется одобрение остальных граждан, которые проживают на этой жилплощади.

При такой ситуации в первую очередь оповестите муниципальные органы, в собственности которых числится данное имущество, о том факте, что на этой территории будет проживать еще одно лицо. Получения согласия от указанных органов не нужно.

Также помните, что для возникновения подобных правоотношений, жилье должно отвечать требованиям о площади – ее размер на каждого гражданина должен находиться в рамках необходимых норм, которые определяются различными регионами самостоятельно. К примеру, для Москвы такой показатель составляет 10 квадратных метров на каждое лицо.

Государственная аренда надела

Вы вправе арендовать государственное землевладение, если:

• ведете малый или средний бизнес, либо поддерживаете его;
• занимаетесь производством оборонной или сельхозпродукции;
• способствуете развитию науки, культуры, искусства, осуществляете продвижение спорта и физической культуры;
• ведете охрану труда и здоровья населения, а также охрану исторических памятников;
• осуществляете мероприятия по защите окружающей среды.

Помимо перечисленных, существуют также иные предпосылки, при наличии которых надел может быть передан для бесплатного использования.

Похожие записи:

• Расторжение брака при наличии несовершеннолетних детей
• Как поставить автомобиль на учет в 2023 году?
• Нужен ли техосмотр для страховки в 2023 году на автомобиль 2023 года