Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Должностная инструкция управляющего многоквартирным домом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Структура и другие параметры должностной инструкции не закреплены в действующем законодательстве, поэтому наниматели ориентируются на типовые образцы документов и принципы делопроизводства. В соответствии с ними инструкция может создаваться в двух видах: стандартном и расширенном.
Управляющий и председатель ТСЖ, определение, в чем разница
Правовой статус управляющего и председателя ТСЖ имеют различия. Далее будут выделены основные черты правового положения каждого из них.
Председатель ТСЖ – лицо, избираемое из числа участников ТСЖ. Председателя может выбрать правление или все члены товарищества, путем проведения голосования.
Управляющий в ТСЖ – лицо, которое нанимается на службу, на основании трудового соглашения или соглашения об оказании им соответствующих услуг по решения определенных задач направленных на повышение эффективности работ, проводимых товариществом.
Жилищное законодательство предъявляет к управляющему ряд требований, в число которых входит:
- Наличие российского гражданства;
- Отсутствие факта судимости по экономическим преступлениям;
- Иметь знания в области жилищного законодательства, технических требований к домам и иных нормативных документов, которые содержат положения, регламентирующие его деятельность.
Председатель наделяется своими полномочиями жилищным законодательством, а также тем Уставом, которое разработало товарищество собственников. Председателем осуществляются своим полномочия от имени товарищества.
Требования к управляющему ТСЖ
Объем выполняемых работ зависит от квалификации работника и степени доверия жильцов мкд к нему. Для того чтобы проверить квалификацию претендента на должность управляющего, к нему выдвигаются квалификационные требования, которым он должен соответствовать. Базовым требованиями являются наличие у кандидата на пост руководителя высшего или среднего специального образования и стажа работы на аналогичной или подобной должности в сфере оказания услуг. В большинстве случаев от руководителя требуется следующий список знаний и компетенций:
- Знание нормативно-правовой документации в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- Владение проектной и технической документацией дома, договорной документацией ТСЖ по вопросам технической эксплуатации и поставки коммунальных услуг;
- Понимание основ экономики и права;
- Соблюдение и ведение правил трудового распорядка, охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и личной гигиены, пожарной безопасности и гражданской обороны;
- Умение разбираться в административном, трудовом и хозяйственном законодательстве.
Управляющий: кто он и зачем нужен?
Управляющий — это физическое лицо, которое может обладать статусом индивидуального предпринимателя, а может и не иметь такового. Справедливости ради следует отметить, что на рынке жилищно-коммунальных услуг на сегодняшний день индивидуальных предпринимателей совсем немного, несмотря на то что, например, в Правилах предоставления коммунальных услуг среди возможных исполнителей коммунальных услуг упоминается и индивидуальный предприниматель. В целом же можно говорить о том, что статус управляющего — ИП во многом схож со статусом управляющей организации, вопросы взаимодействия которой с ТСЖ были рассмотрены нами ранее (см. статью «Договор между ТСЖ и управляющей организацией», N 11, 2009).
Практика Нижегородской ассоциации ТСЖ показывает, что управляющими ТСЖ становятся главным образом опытные председатели правления ТСЖ и ЖСК, которых приглашают поработать во вновь создаваемые товарищества или в товарищества, оставшиеся по тем или иным причинам без председателя правления. Далее будем говорить об управляющем как о физическом лице, не обладающем статусом индивидуального предпринимателя.
Часто ТСЖ выбирают работу с управляющим, если в недалеком прошлом сменили способ управления многоквартирным домом посредством управляющей организации на управление товариществом собственников жилья. При этом собственниками помещений движут причины, названные выше: отсутствие незанятого и грамотного в вопросах жилищно-коммунального хозяйства собственника, а также желание управлять домом самостоятельно, без любого участия управляющей организации. Кроме того, может быть и другая причина — тяжелое положение ТСЖ, когда для решения многочисленных проблем необходимо пристальное внимание к нему профессионала, так называемого антикризисного управляющего. Еще одним преимуществом выбора управляющего ТСЖ перед управляющей организацией может быть и финансовый вопрос, хотя стоит отметить, что иногда услуги управляющей организации могут оказаться дешевле. Нельзя забывать, что выбор модели управления ТСЖ всегда строго индивидуален и сотрудничество с управляющей организацией и управляющим — физическим лицом имеет свои достоинства и недостатки.
К сведению. Широкое распространение в последнее время получила практика привлечения так называемого антикризисного управляющего в ТСЖ на определенный срок для налаживания работы товарищества и передачи опыта правлению.
Какими знаниями обладает управляющий?
Работы у сотрудников данной сферы много, она состоит из широкого круга обязанностей. Им доверены:
- сложная система построенного здания с коммуникациями;
- состояние придомовой территории;
- решение спорных вопросов, возникших у жильцов.
Функции управляющего ТСЖ предусматривают, что он изучил:
- нормативные правовые положения в области жилищного хозяйства;
- проектную, техническую, договорную документацию;
- эксплуатацию дома с доставкой коммунальных услуг;
- экономику, право;
- административное и трудовое законодательство.
Управляющий должен соблюдать:
- трудовой распорядок;
- охрану труда;
- технику безопасности;
- производственную санитарию.
Гражданину на должности управляющего ТСЖ предстоит руководить эксплуатацией доверенного ему дома в соответствии с нормативными актами, которые разработаны для коммунальных жилых помещений.
Характерная особенность должности
Правильный со стороны председателя выбор управляющего ТСЖ повысит эффективность работы товарищества. Он будет одновременно:
- контролером;
- менеджером;
- аналитиком.
Должностное лицо определяет направление основных действий, их концентрацию и возникшие на производственном участке проблемы. Права управляющего ТСЖ дают ему возможность докладывать о плохой работе сотрудников правлению товарищества и лично председателю, требовать их замены. За свою деятельность он вправе:
- получать вовремя зарплату;
- отдыхать во время ежегодного оплачиваемого отпуска;
- пользоваться социальными привилегиями.
Уволить управляющего можно только в соответствии с трудовым законодательством. Если он посчитает, что совершены неправомерные действия, он имеет право обратиться с жалобой в правомочную инстанцию. Такие возможности управляющий получает при условии, что он принят на должность по штатному расписанию и трудовому договору.
Аспекты должностной инструкции
Структура и другие параметры должностной инструкции не закреплены в действующем законодательстве, поэтому наниматели ориентируются на типовые образцы документов и принципы делопроизводства. В соответствии с ними инструкция может создаваться в двух видах: стандартном и расширенном.
Стандартный формат инструкции:
- Общий раздел.
- Профильные функции.
- Должностные полномочия.
- Параметры возможной ответственности.
Данный формат документа наиболее популярен в средних и малых организациях, а также для описания характеристик массовых профессий.
В крупных организациях, где трудятся многочисленные сотрудники с разнообразными задачами, популярен расширенный формат. В нем к четырем типовым разделам могут добавляться:
- Особенности работы.
- Критерии оценки результативности (KPI).
- Параметры изменения инструкции.
- Запрет на определенные действия.
Расширенный вариант позволяет документировать многие аспекты трудовой деятельности, но снижает гибкость сотрудников и их начальников.
Внимание! Положения инструкции не должны находиться в противоречии с параметрами трудового договора, который считается определяющим документом по служебным взаимоотношениям.
Управляющий и председатель ТСЖ, определение, в чем разница
Правовой статус управляющего и председателя ТСЖ имеют различия. Далее будут выделены основные черты правового положения каждого из них.
Председатель ТСЖ – лицо, избираемое из числа участников ТСЖ. Председателя может выбрать правление или все члены товарищества, путем проведения голосования.
Управляющий в ТСЖ – лицо, которое нанимается на службу, на основании трудового соглашения или соглашения об оказании им соответствующих услуг по решения определенных задач направленных на повышение эффективности работ, проводимых товариществом.
Жилищное законодательство предъявляет к управляющему ряд требований, в число которых входит:
- Наличие российского гражданства;
- Отсутствие факта судимости по экономическим преступлениям;
- Иметь знания в области жилищного законодательства, технических требований к домам и иных нормативных документов, которые содержат положения, регламентирующие его деятельность.
Председатель наделяется своими полномочиями жилищным законодательством, а также тем Уставом, которое разработало товарищество собственников. Председателем осуществляются своим полномочия от имени товарищества.
Отдельные обязанности
Теперь необходимо обозначить нюансы – другие права и обязанности руководства ТСЖ, которые часто всплывают на практике.
Обязанности председателя ТСЖ представлены ниже:
- Председатель вправе ставить подпись под финансовой отчетностью. Как правило, большинство документов утверждается через руководителя.
- Полностью вести бухгалтерию. Подобная практика в последнее время не встречается, поскольку можно поручить это дело собственному бухгалтеру в правлении или отдать на аутсорсинг и только проверять и контролировать их работу.
- Также имеется право подписывать акты с инструкциями и требованиями к сотрудникам товарищества жильцов.
- Он имеет возможность самостоятельно назначать и проводить собрания участников организации собственников.
- Кроме того, председатель может выполнять поручения правления без доверенности.
- Право принимать новых работников в сообщество – это право председателя. Выступая как наниматель, он заключает соглашение с потенциальным работником.
- Согласно законодательству, председатель может по своему усмотрению распоряжаться нежилыми помещениями. Управление жильем, где проживают люди, тоже возможно, но в узких рамках.
- Главный голос на собраниях остается за председателем ТСЖ. Также он имеет право страховать помещения.
Передача прав по доверенности
Существует правило, которое позволяет избранному председателю передавать права другому лицу при оформлении доверенности. Тогда доверенное лицо может вносить свои собственные решения в деятельность некоммерческой организации. Факт передачи прав необходимо зафиксировать в документах правления ТСЖ – это называется журналом. В доверенности указываются сведения о лице, которому переходят права руководителя. Потребуется только паспорт и адрес прописки.
Доверенность заверяют у нотариуса в обязательном порядке. Также можно воспользоваться другими вариантами, если нотариальная контора недоступна сторонам: через главного врача больницы, где лечится доверитель, и других лиц, имеющих право выполнять такие функции в особых случаях.
Помимо этого, руководитель имеет право указывать в доверенности третьих лиц, если существуют риски или сомнения. Например, доверитель не уверен в поверенном из-за состояния здоровья, поэтому вписывает третье лицо.
Руководитель ТСЖ имеет право подписывать доверенности для Федерального суда.
Должностная инструкция
Должностная инструкция выступает документом, отражающим полномочия и компетенцию председателя. Ее разрабатывают и утверждают члены правления ТСЖ. Далее бумагу необходимо представить Жилищной инспекции для заверения — после этого она наделяется полной юридической силой.
Инструкция признается официальным должностным документом, на основании которого председатель вправе осуществлять утвержденные действия.
Она может оформляться на определенный период или быть бессрочной. Обычно срок инструкции совпадает со временем назначения председателя.
Документ включает несколько разделов:
- Общие положения — функции, ответственность главы.
- Подробное описание должностных обязанностей.
- Подтверждение прав руководителя ТСЖ с детальными разъяснениями.
- Меры наказания, ответственность при нарушениях, невыполнении задач, незаконных действиях или для получения собственной выгоды.
- Сопутствующие сведения — об освобождении председателя от функций, отстранении, обсуждении спорных ситуаций и так далее.
Ответственность председателя ТСЖ
Вся структура деятельности товарищества собственников определена в Уставе. В связи с тем, что ТСЖ является юридическим лицом, то глава несет ответственность по закону, как и руководитель любой другой организации. Обычно, в документе расписано по пунктам, что относится к функциям, которые он обязан выполнять. Собственники жилья в любое время могут внести изменения в Устав и предоставить копию документа в органы, где происходила регистрация.
Председатель ТСЖ несет ответственность за:
- нерациональное использование денежных поступлений;
- сокрытие информации о движении средств на счету товарищества;
- причинение убытков действиями, противоречащими Уставу;
- несвоевременное предоставление налоговой отчетности;
- достоверность и своевременное предоставление отчетности правлению товарищества.
Что делать, если председатель ТСЖ не выполняет свои обязанности?
Когда возникают сомнения в законности действий председателя товарищества, правлением назначается ревизионная комиссия, для проверки использования денежных средств, или техническая группа – в зависимости от проблемы. Назначенные люди производят полную проверку финансовой отчетности, рассматривают движения средств на счетах и прочую информацию. Для этого члены комиссии обращаются к бухгалтеру, который, на основании ЖК РФ, обязан предоставлять любую информацию.
Техническая группа лиц, в то же время, может собрать доказательства невыполнения председателем своих прямых обязанностей (плохо произведен ремонт подъездов, не работают лифты, аварийное состояние инженерных коммуникаций и прочее).
Все результаты обсуждаются на внеочередном собрании членов ТСЖ. Для этого собственники за 10 дней до назначенной даты информируются о повестке дня. Собрание будет считаться состоявшимся при присутствии более 50 % жильцов. Предлагается несколько подходящих кандидатов, и из их числа избирается новый председатель ТСЖ. Голосование может производиться в заочной форме. Инициативная группа раздает бюллетени с перечнем вопросов повестки дня, где граждане ставят отметку, которая соответствует их решению. Это может быть открытым или закрытым мероприятием. Итоги голосования вносятся в протокол.
Какая накладывается ответственность?
Управляющий является администратором хозяйственной деятельности в доме. Поэтому, кроме должностных обязанностей и прав обычного работника, на управдома накладывается материальная ответственность. В законе нет ограничений, положений об ответственности для этих сотрудников. Подобные установки должны содержать должностные инструкции и Устав товарищества. Если сотрудник не выполняет своих функций, а средства уходят в неизвестном направлении — взыскать с него убытки можно по общим законодательным нормам, предусмотренным для таких нарушений по уголовной или административной ответственности. Доказательную базу собственники всегда соберут, когда не видно пользы, эффективной работы от деятельности и доверенных денежных средств для этих целей.
Так как ТСЖ считается юридическим лицом, назначают председателя тоже с учетом обозначенных в законодательных актах РФ мероприятий:
- Оформляется и подписывается протокол собрания правления или членов ТСЖ. В нем должна быть осуществлена фиксация мнения большинства касательно выбора нового руководителя.
- На базе вышеобозначенного документа, избранный руководитель осуществляет издание и подпись приказа о вступлении в новую для себя должность.
Для составления такого приказа (распоряжения) используется или унифицированная форма № Т-1 (ее утвердило Постановление Госкомстата России от 5-го января 2004-го года) или свободная форма.
Обязательно указываются:
- ФИО вступающего в должность.
- Временной период действия его полномочий.
- Адрес дома, который будет им курироваться.
- Дата, личная подпись.