Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое специальная оценка условий труда (СОУТ)?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Кроме статьи 212 ТК РФ, в которой указана обязанность работодателей проводить спецоценку, действует федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Сама методика проведения оценки утверждена приказом Минтруда от 24 января 2014 года № 33н.
Особенности проведения процедуры
- Предварительная идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
- Установление соответствия условий труда в организациях государственным нормативным требованиям
- Оценка эффективности средств индивидуальной защиты (СИЗ) (в случае необходимости таковой оценки) с возможным дальнейшим снижением класса условий труда за счет применения эффективных СИЗ
- Обязанность работодателя уведомить организацию, проводящую СОУТ, об утверждении Отчёта в течение трёх рабочих дней с даты утверждения
- Обязанность работодателя опубликовать на сайте организации материалы по итогам спецоценки
- Обязанность работодателя подать в ГИТ декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (при наличии РМ, подлежащих декларированию).
Что представляет собой спецоценка условий труда?
СОУТ или специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий, направленных на исследование условий труда на каждом рабочем месте компании, анализ факторов риска, разработка рекомендаций для снижения опасного воздействия и дальнейшее определение работодателями компенсаций специалистам за вредность.
Госструктуры требуют своевременного проведения спецоценки для реализации ряда задач.
- Защита здоровья и жизни трудящихся, стимулирование работодателей к созданию максимально благоприятных условий труда.
- Внедрение и контроль мер по снижению опасного воздействия на организм в процессе вредного производства.
- Компенсация работодателю затрат на СОУТ при систематическом проведении спецпроверок.
- Внедрение дополнительных тарифов в фонд социального страхования, обязывая работодателей обеспечить базу для льготных пенсий и потери трудоспособности из-за неблагоприятных условий на предприятии.
- Обеспечение за счет работодателя социального пакета и гарантий в виде надбавки к зарплате, льготного питания, сокращения продолжительности рабочей смены или недели, дополнительный отпуск.
- Обеспечение штатных сотрудников опасных производств современными и эффективными средствами индивидуальной защиты.
- Объективная оценка фактических условий труда, составление полной картины деятельности предприятия.
ВТОРОЙ ШАГ: создание списка рабочих мест для проведения проверки условий труда
Перед составлением графика следует определиться с количеством рабочих мест на предприятии. В этом поможет штатное расписание. После его изучения необходимо отсеять аналогичные, поскольку трудовое законодательство позволяет не проводить поголовную оценку, а исключить аналогичные места, но оставить не менее двух аналогичных. Грамотный подход к составлению списка позволит рационально распределить время и сэкономить средства. Поскольку сторонней организации для проведения СОУТ нужно оплачивать. А оплата формируется из расчета за каждую проверочную точку.
Как понять, какие рабочие места являются аналогичными? Очень просто, для трудящихся должны быть одинаковыми следующие моменты.
- Наименование должности.
- Марка и название оборудования.
- Идентичные должностные обязанности и перечень заданий.
- Сотрудники располагаются в одном помещении.
Грамотное проведение специальной оценки условий труда с минимальным количеством погрешностей – это большие затраты времени, сил и финансов. Работодателю необходимо подготовить основательный пакет документации, учесть массу нюансов, подключить сотрудников. На деле – это важная задача, позволяющая обеспечить охрану здоровья сотрудников, минимизировать факторы вредного воздействия на организм работника, начисление денежной компенсации, позволяющей улучшить состояние здоровья сотрудника, занимающего сопряженную с риском должность.
Краткий ликбез относительно порядка проведения спецоценки позволит работодателю определиться с самым ответственным моментом. Будет ли он участвовать лично при выполнении СОУТ или доверит столь важную миссию своим специалистам. Делегируя часть обязанностей на сотрудника, руководитель предприятия освобождает свое время для решения других не менее важных вопросов, но рискует не получить важную информацию о своих рабочих местах. Выбор зависит от приоритетов.
Обращаясь в нашу компанию, вы получите полный спектр услуг по сопровождению специальной оценки условий труда. Специалисты обладают обширным опытом в проведении СОУТ любой сложности. Необходимая документация будет подготовлена в кратчайшие сроки, а оценка пройдет на высшем уровне.
Ознакомление сотрудников с результатами оценки условий труда
В течение 30 календарных дней руководитель компании (предприятия) должен ознакомить сотрудников с результатами специальной оценки условий труда. В эти временные рамки не входят выходные дни, внеочередной или плановый отпуск, отдых сотрудника между сменами, поездки в командировку или пребывание на больничном. С полученными результатами персонал должен быть ознакомлен под подпись. Это необходимо, поскольку работы в опасных или вредных условиях дают сотрудникам право на следующие преференции:
- Уменьшение обязательного рабочего времени с 0 до 36 часов в неделю (то есть шестичасовой рабочий день)
- Увеличение заработной платы. Оклад должен быть повышен не менее чем на 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда
Что такое внеплановая специальная оценка условий труда и как она проводится?
Иногда возникает необходимость провести внеплановую специальную оценку условий труда. В Законе 426-ФЗ перечислены ситуации, когда она требуется:
- Создание в компании (на предприятии) новых рабочих мест
- Несчастные случаи в процессе выполнения каких-либо работ, получение сотрудником травмы (но не в результате действий третьих лиц)
- Выявление профессиональных заболеваний, возникших из-за воздействия вредных или опасных производственных факторов
- Предписание контролирующих органов в связи с выявленными в ходе государственного надзора нарушениями Закона 426-ФЗ или иных нормативно-правовых актов в области охраны труда
- Внедрение новых технологий в процесс производства, а также модернизация производственных линий, использование нового оборудования
- Внесение изменений в состав сырья, используемого для производства продукции. В данном случае проверка проводится лишь при обнаружении новых вредных или опасных факторов, влияющих на здоровье сотрудников
- Обращение профсоюза с обоснованными аргументами в пользу проведения СОУТ вне намеченного графика
Проведение СОУТ начинается с созыва комиссии с нечетным количеством членов. Ее инициирует приказ руководителя организации. В комиссию входит специалист по охране труда или специалист, привлекаемый работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), а также представитель профсоюза, если такой имеется. В том же приказе руководитель должен указать, кто возглавит комиссию – он сам или назначенное им лицо.
| Важно: Аналогичные рабочие места
Комиссия утверждает перечень рабочих мест, подлежащих спецоценке, и указывает, какие из них являются аналогичными (ч. 5-7 ст. 9 Закона). Следует отметить, что СОУТ проводится только в отношении 20% аналогичных рабочих мест (но не менее чем двух мест), и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (ч. 1 ст. 16 Закона). Согласно ст. 9 Закона таковыми считаются рабочие места, которые отвечают одновременно следующим условиям:
|
Перечень рабочих мест, которые подлежат СОУТ
Разработка и подготовка особой бумаги – перечня рабочих мест для спецоценки – область ответственности комиссии, которая формируется непосредственно на предприятии и занимается решением вопросов, касающихся СОУТ. Процедура разработки документа должна быть завершена до момента начала спецоценки; также она обязательно должна быть утверждена комиссией и специалистом от компании, привлеченной для осуществления оценки.
Здесь необходимо четко обозначить, какие именно рабочие места будут заявлены на спецоценку. Важно учитывать особенности таких мест и их специфику. Последняя в контексте процедуры предполагает учет особенностей конкретных разновидностей мест, принципа аналогичности. Последний применим к рабочим местам, где персонал в процессе осуществления деятельности применяет не отличающийся друг от друга инструмент, исполняет полностью подобные функции и т. п.
Сроки и периодичность проведения СОУТ
Последний этап проведения спецоценки завершился к 1 января 2019 года (ч. 6 ст. 27 Закона о СОУТ). Подразумевается, что к этой дате все работодатели провели указанные выше мероприятия и своевременно сдали декларацию.
Когда следует назначить следующую процедуру СОУТ? Если не случится несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, и инспекторы не обнаружат нарушений в сфере охраны труда — повторную спецоценку делать не нужно. И только при наступлении одного из указанных событий необходимо провести внеплановую СОУТ и вновь подать декларацию (см. «Декларацию спецоценки условий труда сделали бессрочной»).
ВАЖНО. При появлении нового рабочего места необходимо организовать внеплановую спецоценку. Сделать это нужно в течение 12-ти месяцев со дня, когда оно введено эксплуатацию.
Рабочие места, не подлежащие СОУТ в России в соответствии с законом
Порядок проведения оценки условий работы специалистов на их рабочих местах регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Так, согласно п.3 ст.3 указанного нормативно-правового документа и приказу Минтруда о специальной оценке условий труда, работодатель избавлен от обязанности проводить такую оценку в отношении следующих категорий рабочих мест:
- рабочие места сотрудников, которые реализуют стоящие перед ними производственные задачи дома, без посещения рабочего места в офисе или на предприятии. Таких работников ФЗ-426 именует надомниками;
- рабочие места специалистов, которые трудятся дистанционно, то есть также не посещают офис или производство, а работают на других локациях, которые так или иначе связаны с выполнением трудовых задач у данного работодателя.
Кроме этого, указанный федеральный закон также указывает, что специальная оценка условий труда по России не проводится в отношении сотрудников, для которых в качестве работодателя выступает физическое лицо, не имеющее статуса индивидуального предпринимателя. Аналогичная позиция приводится на сайте Минтруда.
I Определяем опасные факторы
Что определяет Федеральный закон 426 ФЗ о специальной оценки условий труда? Представьте, что вы находитесь на рабочем месте. Задайтесь вопросом, сможете ли вы определить наличие вредных и опасных факторов, которые будут воздействовать на Вас? Так вот…
Специальная оценка условий труда СОУТ — это комплекс последовательных мероприятий по выявлению:
1. Вредных производственных факторов;
2. Опасных производственных факторов;
3. Тяжести труда;
4. Напряженности труда.
Что такое вредный производственный фактор?
— это тот фактор, который может привести как к острому заболеванию в течение одной смены, так и к длительному профессиональному заболеванию в процессе повседневной работы. Чаще всего на рабочих местах это снижение остроты слуха (тугоухость).
Что такое опасный производственный фактор?
— это тот фактор, который может привести непосредственно к травмированию. Например, вращающиеся части электроустановки могут причинить вред рабочему.
Что такое тяжесть труда?
— это сколько времени человек сидит в однотипной позе, сколько он ходит, наклоняется, сколько переносит груза.
Что такое напряженность труда?
— это принятие управленческих решений, считывание информации. Например, токарь, который работает на станке «ловит» замер, чтобы изделие соответствовало чертежу.
Понятие специальной оценки труда
Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения фактических значений от установленных нормативов (ч. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).
Вследствие проведения специальной оценки труда:
- работники обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- устанавливаются предусмотренные ТК РФ гарантии и компенсации для сотрудников;
- проводятся предварительные и периодические медосмотры;
- устанавливается дополнительный тариф взносов в ПФР;
- рассчитывается скидка (надбавка) к страховому тарифу взносов на травматизм;
- подготавливается статистическая отчетность об условиях труда.
Специальная оценка проводится в отношении условий труда (рабочих мест) всех сотрудников. Однако специальной оценке труда не подлежат условия труда (ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ):
- надомников;
- дистанционных работников;
- сотрудников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
Ответственность за непроведение специальной оценки условий труда в 2015 году
Если организация не проведет обязательную специальную оценку условий труда, это будет являться нарушением трудового законодательства. В 2015 г. административная ответственность за нарушение законодательства об охране труда установлена ст. 5.27 КоАП РФ. Но основании этой статьи работодателя могут наказать в том числе за непроведение специальной оценки условий труда:
- организации — штрафом от 30 до 50 тыс. руб. или приостановлением деятельности до 90 суток;
- индивидуальных предпринимателей — штрафом от 1 до 5 тыс. руб. или приостановлением деятельности до 90 суток;
- должностных лиц организации — штрафом от 1 до 5 тыс. руб. или дисквалификацией от 1 до 3 лет (при повторном нарушении).
С 1 января 2015 г. в КоАП РФ добавляется новая ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая прямо устанавливает ответственность за нарушение работодателем порядка проведения специальной оценки условий труда или ее непроведение:
- организацией — предупреждение; штраф от 60 до 80 тыс. руб.; штраф от 100 до 200 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток (при повторном нарушении);
- индивидуальным предпринимателем — предупреждение; штраф от 5 до 10 тыс. руб.; штраф от 30 до 40 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток (при повторном нарушении);
- должностными лицами — предупреждение; штраф от 5 до 10 тыс. руб.; штраф от 30 до 40 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет (при повторном нарушении).
Внеплановая СОУТ не проводится
С «01» мая 2016 года внеплановая СОУТ может не проводиться в случае (согласно части 3 статьи 17 ФЗ № 426):
- изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя — индивидуального предпринимателя;
- реорганизации работодателя — юридического лица;
- изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой СОУТ таких как:
- изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
- изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
- изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.
Что следует понимать под СОУТ
Специальная оценка условий труда – целый комплекс выполняемых одно за другим мероприятий, направленных на определение опасных и/или вредных факторов среды производства и оценки степени их воздействия на сотрудника, учитывающей фактические значения их отклонений от утвержденных Правительством РФ нормативов по организации безопасных условий труда.
ФЗ от 28.12.2013г. № 426-ФЗ относит практически все рабочие места на предприятиях, организациях, фирмах к категории, по которой следует в обязательном порядке провести по специальной схеме оценку предоставляемых условий труда сотрудникам, за исключением нижеследующих случаев.
Для каких категорий работников разрешено не выполнять специальную процедуру по оценке предоставляемых условий труда сотрудников (п.3, ст. 3 ФЗ от 28.12.2013г. № 426-ФЗ)
- работников, работающих дистанционно;
- работников, работающих на дому (надомников);
- работников, работодатели которых не являются индивидуальными предпринимателями;
- работников, работодателями которых являются религиозные организации.
Кроме того, существует закрепленный законодательно список отдельных мест работы на предприятиях с определенными видами деятельности, обладающих специфическими свойствами, по которым также в обязательном порядке должна быть проведена специальная процедура по оценке предлагаемых условий труда для работников (Постановление Правительства РФ от 14.04.2014г. № 290). Проведение специальной процедуры по оценке воздействия условий труда на работника в таких случаях осуществляется с учетом тех особенностей, которые установлены уполномоченным органом федеральной исполнительной власти.
Список предприятий (отделений), которые осуществляют некоторые виды деятельности, при проведении специальной процедуры по оценке воздействия условий труда рабочих мест на сотрудников где применяются особенности, установленные органом федеральной исполнительной власти:
- Суда:
– морские;
– речные;
– суда внутреннего плавания;
– занимающиеся промыслом рыбы.
- Суда воздушной авиации гражданского направления.
- Организации по оказанию скорой (специализированной) помощи.
- Отделения интенсивной терапии, реанимации, операционные.
- Отделения медицинских учреждений по выполнению диагностики и непосредственного лечения с помощью специальной медицинской аппаратуры(приборы, аппараты, оборудование и др.).
- Организации, которые занимаются подготовкой к проведению спортивных соревнований.
- Средства массовой информации, театры, цирки и т.д.
- Предприятия с ядерно- и радиационно- опасными производствами.
- Предприятия связанные с организацией работы водолазов.
- Предприятия, деятельность которых осуществляется в сфере чрезвычайного воздействия газовой среды и воздушной среды.
- Предприятия, связанные с выполнением подземных работ.
- Городской пассажирский транспорт.
- Медицинские отделения по оказанию помощи больным с психическими расстройствами.
- Предприятия, которые работают в направлениях по изготовлению, проведению испытаний, переработкой, утилизацией и хранением взрывчатых веществ.
Следует ли организовывать и проводить специальную процедуру по оценке воздействия условий труда для служащих муниципальных и государственных структур
СОУТ проводят в обязательном порядке для рабочих мест служащих муниципальных и государственных органов власти, но для них разработаны отдельные требования, закрепленные как законами федеральными, так и законами, принимаемыми субъектами РФ в отношении муниципальной и государственной службы (п. 4, ст.3 ФЗ от 28.12.2013г. № 426-ФЗ).
Рекомендации по составлению полноценного перечня для проведения процедуры по специальной оценке рабочих мест на предмет воздействия условий труда на работника.
- Список для проведения специальной процедуры по оценке безопасности воздействия рабочих мест на сотрудников должен формироваться на основе штатного расписания предприятия.
- Следует соблюдать соответствие общего количества мест, организованных для выполнения работы с количеством работников, которые единовременно на них выполняют свои обязанности в соответствии с должностными инструкциями.
- В том случае, когда трудовые рабочие места имеют различные наименования, которые при этом незначительно, но отличаются друг от друга или если трудовые рабочие места, имеющие различные наименования, но при этом со сходными функциями труда – то это отличные друг от друга трудовые рабочие места и по каждому из них следует проводить СОУТ,
При соблюдении этих несложных правил можно рассчитывать на хороший результат по итогам проведения СОУТ.