Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Плюсы и минусы двойного и второго гражданства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отказ от российского гражданства оформляют на основании заявления гражданина, которое он подает в комиссию при Президенте РФ. Чтобы из российского гражданства вышел несовершеннолетний ребенок, заявление должны подать оба родителя, один из которых — иностранец, или единственный родитель — гражданин другой страны.
Где запрещено быть бипатридом
Перечень стран и континентов:
- Практически вся Африка, за исключением ее западной части.
- Все страны и острова Средней Азии.
- Прибалтика, Беларусь и Украина.
- Центральная Европа, ограниченно — Испания.
- Некоторые небольшие страны на территории Южной и Северной Америки.
А также в перечень входят: Уругвай, Нидерланды, США, Филиппины, Гондурас, Мексика, Франция, Австрия, Швеция, ЮАР, Боливия, Япония и Норвегия.
Кто требует отказаться от предыдущего гражданства:
- Латвия, за исключением лиц, переехавших в 1940-1990.
- Германия посредством натурализации, но бывают свои исключения.
- Швейцария.
Недостатки, присущие двойному гражданству
Двойное гражданство – не только бонусы, льготы и преимущества. Соответствующий статус дополнительно обладает некоторыми недостатками. Данный факт необходимо учитывать перед подачей заявки на второй паспорт. Вот некоторые из наиболее важных минусов:
- Обязанности: Двойное гражданство накладывает определенные обязательства перед обеими родинами. Например, персонам в возрастной группе 18-26, возможно, придется проходить срочную военную службу. Гражданин дополнительно может поступить запрос касательно участия в судебном разбирательстве в качестве присяжного. Да, от роли присяжного разрешается отказаться. Но в случае призыва на военную службу ситуация гораздо сложнее.
- Нарушения законов: Готовясь подавать заявление на двойное гражданство, следует помнить о возможности отказа из-за криминального прошлого. Власти принимающих государств, как правило, внимательно анализируют биографию претендентов на двойное гражданство, включая прошлые «встречи» с правоохранительными органами. Они проверяют, совершил ли конкретный претендент какое-либо нарушение, например злоупотребление наркотиками, иммиграционное мошенничество, насилие в семье, иное преступление. Обнаружение соответствующей информации часто приводит к отказу по заявке. Если правда всплывет постфактум (после выдачи иностранцу паспорта), двойное гражданство нередко аннулируется, что способно привести к депортации.
- Сложный процесс: Подавая заявление на двойное гражданство, учтите: процесс способен оказаться действительно сложным и длительным. Получение второго паспорта нередко отнимает десятилетия. Да, в ряде случаев получить гражданство можно автоматически. Но если проходить процесс натурализации, готовьтесь проживать в принимающей стране в 3-20 лет (продолжительность периода зависит от конкретного государства).
- Проблемы с трудоустройством в государственных структурах: Хотите работать в правительственном департаменте страны, гражданином которой являетесь? Двойное гражданство способно стать препятствием. Практически любой специалист, устраивающийся на работу в правительственном департаменте, требующую доступа к секретной информации, сталкивается с подобной проблемой.
Положительные стороны двойного гражданства
Перед тем как принять двойное гражданство, плюсы и минусы следует рассмотреть на начальном этапе. Это поможет тщательно обдумать и принять правильное решение. Основные положительные стороны двойного гражданства следующие:
- это хороший способ дать своим детям заграничное образование и финансовую независимость;
- возможность для человека в другой стране начать все заново, найти новую работу, друзей, заново устроиться в жизни и т. д.;
- двойное гражданство – отличное решение для тех, кто нуждается в заграничном страховании своей жизни и в высококвалифицированном медицинском обслуживании;
- подойдет такой вариант и тем людям, которые нуждаются в защите, если государство резидента не может обеспечить безопасность;
- привлекают финансовые возможности, двойное гражданство позволяет получать хорошую оплату за свои профессиональные качества и оплачивать в адекватном размере налоги;
- можно свободно ездить без виз по странам Европейского Союза (если второе гражданство – одной из стран ЕС);
- появляется возможность получения пенсий и пособий в нормальных размерах;
- можно принимать участие в выборах в любой из двух стран;
- существует возможность выбора страны для судебных разбирательств, что позволяет остановиться на том государстве, где законодательство более лояльно.
Плюсы и минусы второго паспорта
Для некоторых недостатком обладания двумя паспортами является невозможность вести политическую деятельность на территории обеих стран. Также стоит отметить существенные штрафы за неисполненные гражданские обязанности. Так, например, в отдельных государствах придётся заплатить в казну за неявку на выборы.
Среди преимуществ получения второго паспорта важно выделить свободу передвижения. Выбор места проживания, и не обязательно постоянного, если речь идет о европейском документе. Медицинское обслуживание гражданам предоставляется на бесплатной основе, а ребёнок сможет получить по-настоящему достойное образование. Для бизнеса тоже имеются свои привилегии — благодаря второму гражданству можно открыть компанию за границей и при необходимости выезжать на деловые встречи.
Двойное гражданство: истоки и причины
Понятие двойного гражданства появилось в буржуазную эпоху. Это объясняется тем, что во времена феодального строя крестьяне были прикреплены к земле и это фактически запрещало миграцию населения из низших сословий. Представители высшего сословия, можно сказать, стали первыми бипатридами, так как некоторые из них владели имуществом, находящимся в разных государствах.
В основе бипатризма человека могут лежать и личные, и социальные причины, хотя последние, конечно, преобладают. Несогласованность законов, регулирующих этот вопрос в разных странах, часто приводит к правовым коллизиям. Так, очень часто к его возникновению приводят существование в законах о гражданстве разных государств таких принципов, как «право крови» и «право почвы».
По «праву крови» ребенок автоматически получает гражданство родителей, по «праву почвы» он получает гражданство той страны, на территории которой родился.
Так и появляются лица, обладающие двойным гражданством.
По праву почвы автоматически предоставляют гражданство почти все страны Латинской Америки, Африки, Океании, а также США – после достижения заявителем совершеннолетия. Это право признается Францией – при условии проживания в стране не менее 5 лет и Германией – если претендент на паспорт прожил в ней более 8 лет. Ребенок, родившийся в Испании, также может подавать ходатайство о вступлении в подданство королевства, но после достижения им 19 лет.
Другим распространенным случаем является вступление в брак с иностранцем, при этом его родина автоматически предоставляет свой паспорт новоиспеченному супругу, не требуя отказа от предыдущего. Примером таких стран является Бельгия и Мексика. Еще одной самой распространенной причиной является эмиграция и последующая натурализация гражданина в новой стране, которая также при приеме в свое подданство не требует отказа от предыдущего.
В зависимости от конкретных объективных и субъективных обстоятельств человек может приобрести или второе гражданство, или двойное гражданство в результате:
- миграции, переселения;
- вступления в брак с иностранцем;
- натурализации, когда не требуется отказа от имеющегося гражданского статуса;
- рождения детей в смешанных браках;
- восстановления гражданства лица, ранее его лишенного, и признания вместе с тем его правовой принадлежности к другому иностранному государству.
Ну а главная причина, по которой появились люди с двойным гражданством, – возникающие противоречия в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы гражданства в разных странах. Как правило, многие из этих государств, принимая в свои ряды новых граждан, руководствуются только своими нормативно-правовыми актами, конституцией. Не существует единого подхода к этому вопросу, как и единого для всех международного соглашения или договора, его регулирующего.
Негативные стороны получения двойного гражданства
Известно, что второе подданство используют не всегда в рамках закона. Были случаи, когда преступники избегали наказания в одной стране, скрывшись в другой. Также возможна некорректная процедура оформления документов для жителей приграничных зон.
Законом не предусматривается то, что при получении второго паспорта первый становится недействителен. Принимая двойное гражданство, плюсы и минусы необходимо хорошо знать. Можно перечислить следующие негативные стороны множественного гражданства:
- практически невозможно избежать удвоенного налогообложения;
- лицам, которые имеют многочисленное подданство, нельзя занимать руководящие должности в государственных органах;
- по обязательному призыву нужно идти на службу, независимо от того, что служба уже проходилась в другой державе (это правило работает только в державах, между которыми не был подписан отдельный договор);
- существует уголовная ответственность за непредставление информации о приобретении ещё одного гражданства или укрытия данного статуса.
Страны, в которых разрешены бипатриды
Оплата налогов, социальное обеспечение, прохождение военной службы бипатриды осуществляют в той стране, где работают, отчисляют налог в Пенсионный фонд и оформляют декларацию о доходе. Список держав, в которых возможно легально быть бипатридом:
- Бразилия.
- Аргентина, если двойное гражданство получает житель Испании или Италии.
- Греция.
- Ирландия.
- Доминиканская Республика.
- Израиль.
- Испания, только с государствами, между которыми были заключены соглашения.
- Латвия, возможно для эмигрантов с 1940-1990 гг. и для их родственников.
- Литва, для граждан, которые были лишены гражданства до 18 лет.
- Турция.
- Ямайка.
- Чили, только с Испанией.
- Россия не запрещает населению иметь втрое удостоверение личности.
Карта выше показывает страны, в которых запрещено (красным цветом) и разрешено (зеленым) второе гражданство. Серые участки — нет данных. Украина на карте отмечена красным, но она могла быть отмеченной и зеленым, в стране неоднозначная ситуация с отношением ко второму гражданству. На этой стране остановимся отдельно чуть позже.
В чем разница между двойным и вторым гражданством
Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.
Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.
В остальных случаях гражданство будет второе. Например, когда россиянин приобретает паспорт Израиля, он получает второе гражданство. Кроме того, в этом случае в России он будет рассматриваться только как россиянин, а в Израиле — как подданный этой страны. И обязанность служить в армии у него может возникнуть в обеих странах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.
В случае с налогами роль играет не второе гражданство, а резидентство. Если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. Получили доход в России, но не живете там больше 183 календарных дней в году — платите с дохода 30%.
ЧТО ТАКОЕ ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО?
Двойное гражданство заключается в наличии у гражданина РФ гражданства или подданства иностранного государства.
Основной закон нашей страны – Конституция РФ, допускает возможность получения нашими гражданами двойного гражданства при соблюдении 2-х условий (п.1 ст.62 Конституции РФ).
Первое условие – это должно быть закреплено в федеральном законе.
Второе условие — это должно быть прописано в Международном договоре между странами.
То есть Международный договор должен предусматривать одновременное гражданство договаривающихся стран. В настоящее время у России заключен единственный Международный договор – с Таджикистаном (ратифицирован Федеральным законом от 15.12.1996 г. №152-ФЗ).
Двойное гражданство не означает, что человек должен игнорировать права и обязанности в России.
Человек с двойным гражданством имеет права и обязанности в обеих странах, а уплачивает налоги, проходит воинскую службу в стране, где постоянно живет.
Например, если человек постоянно живет в Таджикистане, то он не сможет воспользоваться льготами в России и наоборот.
Естественно, что пенсию такой гражданин также может получить только в одном государстве (ст.3 Соглашения между Россией и Таджикистаном).
Проживая в Таджикистане, гражданин может принимать участие в выборах российской власти, но не сможет сам выбираться, занимать должности в прокуратуре, служить в российских спецслужбах и органах МВД (ст.349 ТК РФ).
Если человек с двойным гражданством находится в третьей стране, то он может обратиться при необходимости в представительства обеих стран – России и Таджикистана.
А дети лиц, имеющих двойное гражданство, сразу получают два паспорта по праву рождения.
Что нужно сделать в России, получив второй паспорт
Согласно ст. 19.8.3. КоАП РФ, нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно ст. 330.2 УК РФ, (умышленное) неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, – наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.
Подать уведомление о втором гражданстве можно лично или через уполномоченного представителя по доверенности. Для этого нужно отнести заполненную форму уведомления и копии необходимых документов в территориальный орган МВД по месту прописки или временной регистрации гражданина.
Если уведомление подает гражданин без прописки или регистрации на территории РФ, ему нужно обратиться в ближайший орган МВД по месту фактического нахождения.
Если нет возможности подать документы лично, то их можно направить почтовым отправлением через организацию федеральной почтовой связи.
Двойное гражданство выгоды и трудности
Двойное гражданство — это возможность иметь два гражданства по разрешению государства. Бипатрид — это человек с множественным гражданством. Для примера, такое соглашение о гражданстве было заключено между Россией, Таджикистаном и Туркменистаном (Туркменистан расторгнул договор в 2020 году). В данной статье будет подробно описано, в каких державах возможно множественное подданство, а так же плюсы и минусы двойного гражданства.
Сегодня многие становятся бипатридами. Это дает возможность свободно перемещаться между государствами первого и второго гражданства. Если гражданин имеет гражданство двух стран, то права и обязанности закреплены за ним обеих стран. Разрешение на легальное приобретение второго гражданства возможно, если между государствами был заключено соглашение, где каждая сторона принимает подданство обеих держав.
Одно гражданство хорошо, а два — лучше
– Конечно. Есть нюансы, о которых мало кто знает и мало кто ими пользуется. К примеру, декларирование доходов. Дело в том, что при смене государства (выезде на постоянное место жительства), или смене гражданства (натурализации), или когда человек становится резидентом в другой стране, в очень многих странах практикуется “декларация на будущее”. Допустим, человек приезжает в США и пишет декларацию о своих будущих доходах, ссылаясь на то, что в России у него на бабушкином огороде закопано очень большое количество червонцев, или что у него ожидаются доходы от продажи какой-то собственности – антиквариата и т. п. Суммы при этом можно обозначать практически любые, на них никто не смотрит. Будучи ввезенными на территорию США, эти деньги, при наличии такой декларации, налогом не облагаются. Кто-то, конечно, назовет это отмыванием. Но пока такая возможность существует. И не только в США, но и в Канаде, и в такой иммиграционной стране, как Израиль, и в такой совсем не иммиграционной, как Швейцария. Швейцарцы предоставляют эти льготы, начиная с того момента, когда гражданин другой страны переезжает к ним просто на постоянное местожительство, тем самым практически приравнивая резидента страны к гражданину.