Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Верховный суд разобрался, как узаконить самовольную постройку». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поэтому оформление мансарды в частном доме зачастую связано с возникновением спорных ситуаций. Почему необходимо оформление мансарды в частном доме? Процесс сбора документов для реконструкции аналогичен процедуре подготовки к строительству.
Соблюдение порядка получения разрешения на строительство как обязательный досудебный порядок узаконивания самовольной постройки
Проблема «узаконивания» самовольных построек уже давно является насущной, а судебная практика по данным делам весьма неоднообразной. Кроме того, проблема этой категории споров усложняется критериями добросовестности или недобросовестности лица, осуществившего строительство. В чем же это заключается?
Дело в том, что в 2010 году Верховным и Высшим Арбитражным Судами было разъяснено нижестоящим судам, что хоть и само по себе отсутствие разрешения на строительство не препятствует признанию права собственности на самовольную постройку, тем не менее, предварительно обращаться за ним необходимо, и не просто «для вида», а с соблюдением всех градостроительных формальностей. В этой связи нижестоящим судам было указано на необходимость проверки не только факта предварительного обращения за получением разрешения на строительство, но и правильности такого обращения и правомерности отказа уполномоченного органа в выдаче разрешительной документации.
Самовольная постройка или «самострой» и ее признаки.
Самовольная постройка – это объект недвижимости, который, как правило, построен с формальными либо строительно-техническими нарушениями закона.
С юридической точки зрения самовольная постройка не является объектом гражданских прав, который может принадлежать кому-либо на праве собственности, быть предметом договоров купли-продажи, дарения и т.д., а потому права на такой объект не регистрируются в Росреестре.
Формальным нарушением закона при возведении самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, которое обычно выдается органом местного самоуправления по месту соответствующего земельного участка. Строительство без разрешения является административным правонарушением, а сам объект строительства – самовольной постройкой по данному признаку.
Тем не менее, если объект находится в процессе строительства, или уже построен, а разрешение на строительство так и не было получено, у застройщика либо собственника земельного участка есть возможность «узаконить» такой объект в судебном порядке.
Обращение в местную администрацию за выдачей разрешения на строительство – обязательно или нет?
В подобных делах необходимо разграничивать два случая: предварительное обращение за разрешением на строительство и легализация самостроя путем обращения за разрешением на строительство постфактум (когда объект уже построен или находится в процессе строительства). При первом варианте разрешение на строительство с большой степенью вероятности будет выдано, если соблюдены все формальности и требования градостроительного законодательства. Так что здесь вопрос исчерпан, даже не успев возникнуть.
Второй вариант усложнен, поскольку заявитель, обращаясь за разрешением на строительство, уже начал либо даже окончил это строительство.
Несмотря на наличие специально оговоренных в законе оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, формально не содержащих требования о предварительном обращении, административный орган, как правило, отказывает заявителям, рассматривая такие обращения как попытку узаконить то, что по факту уже существует. Откровенно говоря, такая позиция административных органов не лишена смысла и, кроме того, была поддержана ВС.
Таким образом, обращаться за получением разрешения на строительство необходимо до начала строительства, а если это сделать не получилось либо объективно невозможно, то, наверняка, придется идти в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.
Попытка оформить разрешение на строительство в административном досудебном порядке: как на это смотрят суды?
Введенный разъяснениями высших судов своеобразный досудебный порядок разрешения спора в делах о признании права собственности на самовольную постройку заключен именно в установлении факта добросовестного обращения истца в уполномоченный орган до обращения в суд. Если такого обращения не было, суды могут отказать в иске уже только по этому основанию. Однако иногда суды подходят к исследованию вопроса о добросовестности заявителей слишком строго, на что относительно недавно обратил внимание ВС.
Так, в одном из дел он указал, что нижестоящие суды неверно оценили обращение истца за получением разрешения на строительство после окончания строительства как факт его недобросовестности.
При этом ВС также напомнил о позиции ВАС РФ по данной категории дел, в соответствии с которой разъяснение ВС и ВАС при отсутствий явных злоупотреблений истца не может блокировать норму ГК РФ о возможности узаконить самострой при формальном соблюдении условий данной нормы.
Тем не менее, практика в подобных спорах до сих пор весьма неоднородна. Например, если к моменту обращения за разрешением на строительство самовольная постройка уже была возведена, то существуют риски отказа в признании права собственности на нее в судебном порядке. То есть обращение в администрацию «задним числом» не исключает риски отказа для истца и на стадии судебного рассмотрения.
Мотивируют суды данный вывод тем, что в таких случаях возведение самовольной постройки осуществляется с нарушением установленного законом порядка исключительно по вине самого истца, без получения необходимых разрешений на момент начала строительства, а соответственно, удовлетворение иска о признании права собственности на такую самовольную постройку противоречит требованиям действующего законодательства, вне зависимости от отсутствия нарушений строительных, градостроительных норм и угрозы жизни и здоровью граждан.
Один из таких споров по иску застройщика, которому отказали три инстанции, недавно также дошел до ВС, который даже передал его кассационную жалобу на рассмотрение Экономколлегии, однако та все равно согласилась с выводами нижестоящих судов. Важно отметить, что суды признают меры по досудебной легализации самостроя достаточными, как правило, только в том случае, когда отказ в выдаче разрешительной документации вызван объективными, независящими от застройщика причинами.
Следовательно, простыми формальностями в виде имитации принятия всех необходимых мер по получению разрешения на строительство, скорее всего, не обойтись.
Так, например, обращение в администрацию за консультацией по поводу выдачи разрешения на строительство, переписка с административным органом по этому поводу или даже обращение с соответствующим заявлением, но без приложения необходимой документации, считаются недостаточными для признания права собственности в суде.
Нужно ли оформлять мансарду в частном доме
Мансарда: как зарегистрировать? В последнее время в практике работы Управления Росреестра по Саратовской области среди обращений граждан и юридических лиц, касающихся реконструкции объектов нежилого фонда, увеличилось количество заявлений по поводу изменения объектов капитального строительства путем возведения мансардных этажей. Как же «узаконить» мансарду? С таким вопросом мы обратились к Ирине Курковой, главному специалисту отдела регистрации прав на объекты недвижимости нежилого назначения. Как правило, мансарды строятся путем переоборудования чердачных помещени либо путем разбора кровли здания и возведения еще одного этажа – мансарды.
Под мансардой понимается устройство ограждающих конструкций из легких, утепленных элементов в форме скатной крыши с углом наклона не более 45 градусов.
На протяжении месяца заявление будет принято к рассмотрению и вы получите соответствующее решение.
- Предоставить план застройки на участке, выполнен специальной компанией, имеющей на это разрешение.
- Детальное описание работ по изменению чердачного помещения с учетом всех параметров жилого помещения.
- Согласие жильцов, проживающих в доме с учетом временно отсутствующих.
- Документы, подтверждающие право на собственность дома и участка, на котором находится дом.
- Только после всего этого, имея разрешение на демонтаж чердачного помещения в мансардное, можно приступать к разработке проекта. Разрешение на строительство в многоквартирном доме Получить разрешение на монтаж мансардного помещения в многоэтажном доме, т.е. над вашей квартирой, находящейся на самом верхнем этаже, довольно-таки сложно.
Что считается «мансардой»?
Четкого определения данного понятия в Градостроительном кодексе РФ нет. Согласно СНиП 2.08.01-89 под «мансардой» понимается этаж здания, у которого стены и потолок составлены кровлей, начинающейся на высоте не более 1,5 м от пола. На сегодняшний момент данная инструкция не всегда соответствует современным требованиям и условиям возведения зданий и сооружений. Отсюда возникают вопросы разграничения данного понятия с определением «чердака».
Мансарда считается этажом, на котором разрешается располагать жилые и офисные помещения и поэтому не относится к общему имуществу. Чердак является частью общего имущества и представляет собою не помещение, а некое пространство, располагающееся между перекрытием верхнего этажа, стенами и кровлей. На чердаке могут размещаться технический этаж для коммуникаций и мансардный этаж. Переделки чердака не требуют выдачи разрешения на реконструкцию.
Поэтому оформление мансарды в частном доме зачастую связано с возникновением спорных ситуаций.
Нужно ли оформлять мансарду в частном доме юридически и как строительный объект?
Ответ категоричный – да, обязательно! Оборудование мансарды – это сооружение надстройки, которая изменяет основные характеристики здания, такие как высота, этажность, внешний вид, требует изменения несущих конструкций. Согласно Градостроительному кодексу РФ выполнение таких строительных работ является реконструкцией и производится на основании разрешения, выдаваемого местными органами самоуправления.
Почему необходимо оформление мансарды в частном доме?
- Статья 222 Гражданского кодекса РФ относит к самовольным постройкам здания и другую недвижимость созданные:
а). на земельных участках, не предназначенных для целей строительства;
б). без получения соответствующего разрешения на работы;
в). с нарушением действующих нормативных документов в сфере строительства и городской архитектуры. - У лица, которое возвело самовольную мансарду, отсутствует на нее право собственности. Ее невозможно будет продать, сдать в аренду, подарить, передать по наследству, возникнут проблемы с газификацией и водопроводом.
- Самовольную постройку за свой счет обязан снести тот, кто ее сделал.
- КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания в виде штрафа на такого застройщика.
Приватизация чердака над квартирой только на словах «бесплатная». Заплатить придется, и порой суммы немаленькие. Основные расходы связаны с кадастровой документацией. Стоимость технического заключения в БТИ обойдется в сумму от 30 до 80 тысяч рублей (Москва и Московская область). Проект электроснабжения – от 40 до 80 тысяч рублей и т.д. по аналогии.
Если прибегнуть к помощи специализированных фирм, то затраты будут гораздо больше. При этом совсем не факт, что соискатель выиграет в сроках оформления чердака. Средняя стоимость – 150 тысяч рублей. Однако сюда не включен ремонт чердачного помещения. Затраты всегда индивидуальны для каждого случая.
Как оформить мансарду в многоквартирном доме в собственность?
В наше время обладатели квартир на последних этажах многоквартирных домов считаются настоящими счастливчиками, поскольку имеют уникальную возможность расширить свою жилую площадь за счет чердачного помещения. При этом определить его назначение они могут самостоятельно в зависимости от своих потребностей.
На чердаке можно сделать кладовую или склад для ненужных вещей, а можно обустроить полноценный мансардный этаж, который превратит обычную квартиру в элитное двухуровневое жилье. И вот тут-то и возникает вопрос можно ли узаконить мансарду в многоквартирном доме и что для этого нужно сделать.
Существует два метода присоединения чердака к помещению, которое принадлежит к жилому фонду:
- Регистрация права собственности.
- Получение заинтересованным лицом его в аренду или же безвозмездное пользование.
Множество аспектов оказывают влияние на определение оптимального способа правообладания чердачным помещением, среди них: зарегистрировано ли в доме Товарищество собственников жилья (ТСЖ), его состав и количество участников, существование прав на долевую собственность, которые зарегистрированы и т.д.
Не удастся оформить документы на законное использование мансардного помещения, если:
- многоквартирный дом, в котором расположено интересующее чердачное помещение, принадлежит к категории зданий, которые планируется реконструировать;
- собственники других квартир в данном доме не дали согласие на подобные изменения и дальнейшее использование чердачного помещения;
- технические показатели не позволяют проводить подобную реконструкцию помещения;
- претендовать на использование мансардного помещения в частных целях могут только владельцы квартир, которые находятся на последнем этаже дома.
Достоинства и недостатки
Раньше мансарды были пристанищем бедных студентов или других не очень знатных людей. Однако сейчас обустройство помещений в два уровня – показатель достатка и возможностей. Среди достоинств обустройства мансарды отмечают:
- расширение жилой площади;
- наличие красивых видов;
- возможность организации прогулок по крыше;
- устройство детской площадки;
- установка камина с дровами и вентиляцией.
Не обошлось и без минусов. Недостатками подобного решения являются:
- отсутствие отопления, однако решить проблему можно посредством камина или проведением дополнительной отопительной системы;
- необходимость проводки инженерных систем, чтобы чердак перевести жилое помещение;
- регулярный подъем по лестнице, что, например, тяжело для пожилого человека;
- необходимость продумывания входа в мансарду;
- труднодоступная доставка мебели и дров;
- необходимость создания индивидуальных проектов мебели;
- наличие шума из-за лифтовой шахты.
Также владельцу мансарды придется самостоятельно заботиться о крыше дома, так как она становится его собственностью. Это приводит к дополнительным затратам, особенно если крыша начинает протекать.
Эксплуатация многоквартирного дома с мансардой – вопрос серьезный и ответственный. Если действительно хочется задействовать помещение, рекомендуется сначала решить юридический вопрос, а затем подготовиться к существенным затратам на приведение чердака в порядок.
Каким образом происходит оформление мансарды в деревянном доме
Для согласования и оформления в собственность чердака необходимо пройти следующие этапы:
- съездить на объект, изучить всю имеющуюся документацию, провести осмотр помещения;
- собрать все необходимые исходные документы, в случае их отсутствия – заказать их;
- провести обследование технического плана, понять, где имеются несущие стены и ограждения;
- организовать встречу с жителями всего дома и получить их соглашения;
- разработать план перепланировки с учетом будущей мансарды;
- согласовать всю проектную документацию в государственных органах;
- получить новый кадастровый паспорт и свидетельство собственности.
Нужно или не нужно узаконивать пристройку к частному дому?
Чтобы ответить на вопрос, обязательно ли требуется узаконить самовольную пристройку к дому, вначале нужно разобраться, о какой конструкции идет речь. Дело в том, что законодательство четко разграничивает капитальные и некапитальные пристройки, и требования к ним совершенно разные. К некапитальным постройкам относятся такие:
- дополнительный вход в здание, при условии, что не будет затрагиваться окружающая территория;
- козырьки или навесы над входом, крыльцо, не влияющие на общую конструкцию дома;
- вспомогательные помещения, такие как сарай, беседка, гараж, если они не затрагивают несущие конструкции здания, а также не влияют на подключение коммуникаций.
Для некапитальных пристроек обязательное узаконивание не требуется: владелец может их зарегистрировать в установленном порядке, но может и не делать этого, и нарушения законодательства не будет. Впрочем, информацию о них все равно рекомендуется занести в документацию во избежание вопросов в будущем.
Все остальные пристройки, не упомянутые выше, считаются капитальными. И для них, согласно требованиям закона, регистрация необходима. В противном случае владелец может столкнуться с санкциями в виде штрафов, также власти могут потребовать от него привести здание в то состояние, которое значится в документах. Также дом с незаконными пристройками невозможно будет продать – сделку просто не зарегистрируют, пока состояние построек не будет соответствовать изначальному. Таким образом, если вы возвели дополнительные помещения в здании после его регистрации, потребуется провести последующее их узаконивание.
Порядок оформления мансарды
Многие юристы настоятельно рекомендуют начинать оформление мансарды с подготовки необходимых документов на строительные работы и уже потом приступать к непосредственному возведению мансардного помещения. Результатом халатного отношения к процессу проверки и сбора документации может явиться получение иска от Госархстрой службы и снос постройки.
Общий порядок оформления мансарды:
- Сбор необходимых для регистрации документов;
- Создание плана проекта строительства. Как правило, это делают специалисты с лицензией;
- Оформление заявления на регистрацию мансардного помещения;
- Утверждение проекта в соответствующих инстанциях, одной из которых является архитектурно-строительная инспекция населенного пункта;
- Получение всех необходимых документов из Бюро технической инвентаризации, ЖКХ и санэпидемстанции.
У местных органов власти (отдела архитектуры, отдела строительства или градостроительного комитета) необходимо получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), который содержит заключение о том, что строение разрешено и соответствует требованиям.
Таким образом, для добровольной легализации дома или пристройки административным путем на руках нужно иметь следующие документы:
свидетельство о праве собственности на землю (выписку из ЕГРН);
- паспорт заявителя или доверенность(если вы представляете интересы собственника);
- схему участка;
- ГПЗУ;
- разрешение на строительство;
- технический план.
Право собственности на объект строительства оформляют в Росреестре (можно через МФЦ).
Этап 1. Первичный осмотр и оценка
- Определите, проложены ли на чердаке коммуникационные линии. Имейте в виду, что коммунальным службам нужен беспрепятственный доступ к ним. Если коммуникации обнаружились, не спешите расстраиваться. Некоторые из них можно перенести. Однако, если под крышей расположен проход к шахте лифта или трубопроводу, присоединить чердак не получится: ни одна жилищная инспекция не позволит этот проход загородить.
- Узнайте, не участвует ли ваш дом в программе капитального ремонта. Если да, с идеей обзавестись вторым уровнем придется повременить.
- Оцените, пригодна ли конструкция чердака для переоборудования. Помните, что несущие стены и балки сносить нельзя.
- Закажите техосмотр помещения и выясните, соответствуют ли техническим требованиям уклон кровли, несущая способность перекрытий и высота от потолка до пола на чердаке. Необходимые параметры: 33-35 градусов уклона, минимум 2,3 метра высоты и 150 кгс/кв.м. прочности.
Итог этапа: официальное заключение технической экспертизы о пригодности помещения.
Собственная мансарда в многоквартирном доме – это всегда так заманчиво. Редко кто из жильцов верхних этажей о ней не мечтает. Но когда речь заходит о стоимости таких преобразований, пыл немного убавляется.
На каждом этапе продвижения к мечте вас ждут приличные растраты. Суммы, которые приходится вносить за различные работы, зависят от многих нюансов.
Растраты начинаются с самого первого момента – общения с соседями и получения их согласия на приватизацию чердака. Не факт, что согласие вам дадут безвозмездно, ведь жильцы «теряют» часть такого ценного общего имущества.
Трудно сказать, нужно ли платить за согласие, но, если выхода нет, придется воспользоваться таким аргументом.
Следующие растраты связаны с получением результатов технической экспертизы. За этот документ придется заплатить от 30 до 60 тысяч рублей. Довольно дорого стоит перепланировка помещения и вызов представителей БТИ.
Так как вам грозит посещение огромного количества различных инстанций, деньги понадобятся не единожды. Оплата справок ускоряет их получение.
Получив всевозможные бумаги и разрешения, вас ждет непосредственно сама реконструкция. Сколько средств она поглотит, зависит от того, какие у вас планы, и чего именно вы хотите от данного помещения.
Одним из ключевых этапов переоборудования чердака в мансарду является утепление. Стандартные чердачные помещения обычно довольно холодные, поэтому к выбору теплоизолирующего материала следует подойти крайне ответственно.
Современный строительный рынок предлагает несколько вариантов:
- Пенополиуретан. Оптимальный вариант с отличными тепло- и звукоизолирующими свойствами. Срок службы такого утеплителя составляет не менее 30 лет, однако высокая стоимость и сложный монтаж отпугивает многих строителей.
- Минеральная вата. Универсальный материал, который не только отлично сохраняет тепло, но и защищает от внешнего шума. Такой вариант идеально подходит для крыш, обшитых металлочерепицей и профнастилом, которые практически не защищают от звука падающих капель во время дождя. Минеральная вата устойчива к плесени, огню и грызунам, а потому считается оптимальной для утепления мансарды.
- Эковата. Этот материал эффективно защищает от шума и сохраняет тепло. В состав эковаты включают буру, которая препятствует образованию плесени. Но если вы планируете обустройство камина, от этого варианта лучше отказаться, так как эковата очень горюча.
Разрешение на строительство мансарды
Вы решили заменить чердачное помещение в собственном доме мансардным жилым помещением, или проживаете на верхнем этаже многоэтажного дома и возникло желание неиспользованное помещении сверху оборудовать под мансарду? Возникает вопрос, а нужно ли иметь разрешение на демонтаж такого плана и куда необходимо обратиться?
Владельцы частных домов должны знать, что для строительства мансардного помещения необходимо получить специальное разрешение. Это касается домов, построенных намного раньше и без мансардного помещения.
В проекте и в техническом паспорте таких домов отсутствует мансардное помещение, поэтому выполнив работы по переоборудованию чердака в мансарду, вы нарушаете все имеющиеся у вас на дом документы, и мансарда будет признана в законном порядке самовольной пристройкой, что в свою очередь повлечет за собой применение к владельцу дома соответствующих мер.
Понятно, что если вы строите новый дом и в проекте предусмотрено мансардное помещение, то отдельно разрешение на мансарду брать не надо, это все есть в разрешении на строительство новой постройки.
Если владелец запланировал переделать чердачное помещение старого дома под мансарду, сначала необходимо детально изучить главу 6 Градостроительного Кодекса, а именно статью 51. Разрешение на строительство и реконструкцию – документ, дающий подтверждение, что ваш проект на мансарду соответствует всем требованиям.
Понятно, что производить демонтаж чердачного помещения без проекта, сделанного специалистами, нельзя.
При составлении проекта на мансарду специалисты изучат и рассчитают давление, оказываемое на фундамент и стены дома, выдержат ли они дополнительную нагрузку.
Здесь же будет указан материал для строительства мансарды и кровли, тип стропильной системы и т.д., что также влияет на нагрузку стен, перекрытий и фундамента дома.
Разрешение для частного дома
Владельцы частных домов должны знать, что для строительства мансардного помещения необходимо получить специальное разрешение. Это касается домов, построенных намного раньше и без мансардного помещения.
В проекте и в техническом паспорте таких домов отсутствует мансардное помещение, поэтому выполнив работы по переоборудованию чердака в мансарду, вы нарушаете все имеющиеся у вас на дом документы, и мансарда будет признана в законном порядке самовольной пристройкой, что в свою очередь повлечет за собой применение к владельцу дома соответствующих мер.
Понятно, что если вы строите новый дом и в проекте предусмотрено мансардное помещение, то отдельно разрешение на мансарду брать не надо, это все есть в разрешении на строительство новой постройки.
Если владелец запланировал переделать чердачное помещение старого дома под мансарду, сначала необходимо детально изучить главу 6 Градостроительного Кодекса, а именно статью 51. Разрешение на строительство и реконструкцию – документ, дающий подтверждение, что ваш проект на мансарду соответствует всем требованиям.
Понятно, что производить демонтаж чердачного помещения без проекта, сделанного специалистами, нельзя. При составлении проекта на мансарду специалисты изучат и рассчитают давление, оказываемое на фундамент и стены дома, выдержат ли они дополнительную нагрузку. Здесь же будет указан материал для строительства мансарды и кровли, тип стропильной системы и т.д., что также влияет на нагрузку стен, перекрытий и фундамента дома.