Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опекунство над ребенком при живых родителях: порядок оформления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Специалисты отдела попечительства по закону не имеют права тщательно проверять кандидата, тем более, если он близкий родственник. Поэтому назначение предварительного опекунства проходит быстро и с гарантированным результатом. Но иногда в опекунстве все же отказывают.
Что дает опекунство над несовершеннолетним ребенком?
Заменить малышу родителей в моральном плане никто не может. Но благодаря опекунству малолетний Гражданин получает юридическую защиту. Необходимость в оформлении постоянной опеки возникает, если родители не в состоянии выполнять свои обязанности:
- Мать и отец детей умерли. Или умерла мать, а отец – неизвестен.
- Родители по решению суда признаны недееспособными из-за психического заболевания.
- Родителей лишили отцовских, материнских прав.
- Мать, отец ребенка по собственной воле отказались от родительских прав.
Кроме того, может оформляться временное опекунство, если у родителей нет возможности лично заботиться о несовершеннолетнем:
- Родители уезжают в длительную командировку в другой город, страну («на заработки»).
- Мама и папа учатся в другом городе, получают среднее, высшее образование очно.
- Родителям самим ещё не исполнилось 16 лет.
- Мать или отец тяжело заболели, находятся на стационарном лечении, получили инвалидность и не могут в полной мере опекать потомка.
При этом мать, отца несовершеннолетнего гражданина родительских прав не лишают, но могут ограничить.
Опекающий имеет право полностью заботиться о подопечном:
- Жить вместе с несовершеннолетним, одевать и кормить его.
- Обеспечивать лекарственными средствами и медицинским уходом при необходимости.
- Осуществлять воспитательный процесс.
- Организовывать обучение, устраивать в образовательное учреждение в соответствии с желанием подопечного.
- Поддерживать интересы ребенка, защищать его права.
- Регулировать общение с другими родственниками.
Именно опекун является законным представителем опекаемого и совершает все сделки от его имени.
Родители, обращаясь в орган опеки и попечительства с заявлением об установлении временного опекунства над несовершеннолетним ребенком, указывают в нем период, в течение которого они самостоятельно не смогут осуществлять за ним уход. Срок временной опеки будет устанавливаться в соответствии со сроком, указанным в заявлении.
В том случае, если опекунство оформляется не по просьбе родителей, то срок устанавливают сами сотрудники органа опеки и попечительства. Согласно ч. 5 ст. 12 №48-ФЗ, опекунство может быть оформлено на срок до 6 месяцев, но при наличии исключительных обстоятельств он может быть продлен до 8 месяцев.
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Закон освобождает специалистов отдела опеки от траты времени на проверку предварительного кандидата. Поэтому устройство назначается в большинстве случаев благополучно.
| № п/п | Причины для отказа |
|---|---|
| 1 | Отказ от кандидатуры опекуна ребенком в возрасте от 10 лет и ограниченно дееспособным лицом |
| 2 | Несоответствие жилого помещения санитарным нормам |
| 3 | Проживание заявителя с родителями ребенка (лишенными родительских прав, ограниченных в родительских правах, в отношении которых вынесено решение об отобрании ребенка) |
| 4 | Отсутствие гражданского паспорта или его недействительность |
Органы опеки и попечительства
Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти, основная их задача – это обеспечение соблюдения прав и свобод недееспособных лиц, предусмотренных на законодательном уровне. Для выполнения поставленных целей они вправе:
- направлять исковые требования в суд от лиц, оставшихся без родителей или законных представителей;
- проверять условия жизни подопечных;
- проводить надзорные мероприятия за ответственными лицами;
- устанавливать патронаж над лицами, которые в силу физических или психических ограничений сами не в состоянии защищать свои интересы;
- отстранять от реализации возложенных обязательств ответственных представителей;
- оформлять соглашения по доверительному управлению имущественными объектами подопечных лиц;
- выражать согласие на проведение конкретных сделок с недееспособным лицом;
- заключать договоры опеки и попечительства и т.п.
Функции органов опеки и попечительства обеспечены положениями ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве».
Ребёнок — ваш! Какие документы должны быть у подопечного?
Этот текст — глава из пособия «Опека и попечительство несовершеннолетних. Правила пользования», которое сейчас готовится к печати.
Надо отметить, что передача ребёнка под опеку или на попечительство недостаточно полно описана в законодательстве.
По сути, нет одного нормативного акта (как это есть в вопросах усыновления), согласно которому более или менее понятно, как должна проводиться процедура передачи ребёнка под опеку (и на попечительство тоже).
Для удобства, будем употреблять термин «опека», а в тех случаях, когда условия опеки и попечительства отличаются, я буду оговаривать особо. В «бытовом» же, не юридическом смысле, опека и попечительство, это одно и тоже.
Итак, принято постановления полномочного органа опеки и попечительства, вас назвали опекуном. Ура!
Особенности оформления опеки
Любой человек до 18 лет является несовершеннолетним. До этого возраста над ними непременно должна устанавливаться опека. Изначально опекунами и представителями детей выступают родные родители. Они защищают детей, обеспечивают их материально, а также занимаются их воспитанием.
Если родители по разным причинам отсутствует или не желают добровольно исполнять обязанности перед своими детьми, то по решению органов опеки и суда устанавливается опекунство. Если невозможно найти опекунов или усыновителей, то дети остаются на государственном обеспечении.
Предварительная опека над несовершеннолетним – это возможность обеспечить уход за ребенком на ограниченный период времени. Наиболее часто она оформляется родственниками малыша. После окончания срока ее действия ребенок остается на попечении родителей или государства, а также может оформляться полная опека.
Правила назначения опекуна
Именно опекунство считается идеальным выбором для ребенка, поэтому наиболее часто органы попечительства предпочитают найти человека, готового взять ответственность за малыша, чем отправлять несовершеннолетнего в детский дом или интернат.
Опекунство может назначаться разными способами:
- по желанию непосредственных родителей или других близких родственников, написавших заявление в органы попечительства;
- по инициативе органов опеки, если родители малыша умирают или лишаются своих прав на ребенка;
- на основании заявления, написанного непосредственно ребенком, если ему уже исполнилось 14 лет, а также имеются основания для составления этого документа.
Не каждый человек может взять на себя ответственность за ребенка. Ко всем кандидатам предъявляются действительно жесткие и многочисленные требования.
У временного опекуна есть все те же права, что и у постоянного, однако, такому лицу запрещается претендовать на имущество опекаемого, решать относительно его какие-либо вопросы, оформлять юридические договоры. Это касается недвижимости, если несовершеннолетний с опекуном находится на территории опекаемого. К примеру, запрещено оформлять договор купли-продажи, дарения квартиры.
Также есть возможность того, что ребенок будет жить у опекуна. В таком случае проводится регистрация. После того как выходит срок опеки, ребенок возвращается к своему месту жительства или получает его от государства. Постоянная прописка обозначает то, что опекаемый не нуждается в социальной помощи.
Когда опекун будет подавать заявление для прописки, нужно сформулировать «регистрацию по адресу пребывания» с указанным сроком временной регистрации (к примеру, до достижения 18 лет, на несколько месяцев с продлением и т.д.). Временную регистрацию ребенка могут требовать во время оформления в дошкольное учреждение, детскую поликлинику, при составлении судебного иска, если необходима защита интересов лица.
Понятие и законодательная база
Предварительная опека над несовершеннолетним является механизмом жизненного устройства малыша. В этот период совершеннолетний дееспособный человек обязуется защищать его полномочия и интересы, а также обеспечить для него подходящие жизненные условия, оказывая заботу по его надзору, воспитанию и в обретении качественного образования.
Так как опеку необходимо установить в кратчайшие сроки, процедура ее оформления значительно упрощена.
Опека от попечительства различается только возрастной категорией лица, не достигшего возраста 18 лет: до достижения им возрастной категории 14 лет на него наложена опека, а после 14 лет – попечительство.
Законодательная база, регулирующая опеку над несовершеннолетним, представляется такими нормативными документами, как:
- СК РФ – статья 146 выявляет условия и опекунские формы.
- ГК РФ – статья 35 регулирует взаимные отношения между попечителем и подопечным.
- Постановление правительственных органов №542 от 01.05.1996 г. В данном акте указывается список болезней, которые накладывают запрет на оформление опекунства над несовершеннолетним.
- ФЗ России №48 от 24.04.2008 г. Документация содержит данные о формах попечительства и опекунства.
Данные законы имеют полные сведения об условиях оформления опеки, финансовых выплат опекуну и нужных бумаг. На местах вопросами опекунства и попечительства занимаются напрямую опекунские органы, местная администрация, социальные службы и районные судебные органы.
Предварительную опеку назначают по закону до полугода (если есть исключительные обстоятельства, данный срок могут увеличить еще на два месяца). После завершения установленного срока родители или опекуны по согласию родителей подают документы для постоянной основы опекунства. Разновидности временного попечительства:
- На безвозмездной форме – добровольно принимается решение относительно опекунства, выполняются обязательства, полномочия опекунами над детьми, которые лишились родительского воспитания. В данном случае не выдается государственная поддержка на ребенка. Попечителями от имени опекаемого решаются вопросы, совершаются правовые процедуры в интересах ребенка.
- На оплачиваемой основе – опекун осуществляет юридические действия, выполняет возложенные полномочия по отношению к интересам опекаемого. В данном случае составляется предварительный договор для опеки, образец которого предоставляют в уполномоченном органе.
Если человек взят под опеку при живых отце или матери, то государственные выплаты возможны только при отсутствии родительских прав. Если сам родитель подал заявление на опеку ребенка на ограниченное время, то пособие также предусмотрено.
Как оформить временное опекунство/попечительство над ребенком?
Для получения разрешения на предварительную опеку потенциальному опекуну необходимо написать заявление и предоставить такие документы:
- оригинал, копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка,
- оригинал и копию паспорта несовершеннолетнего ребенка (если есть в наличии),
- оригинал и копию паспорта лица, которое желает стать опекуном,
- заявление о назначении опекунства в отношении конкретного ребенка,
- документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения,
- справку о материальном положении лица,
- справку, подтверждающую отсутствие судимости.
Помимо этого, предоставляется письменное соглашение несовершеннолетнего ребенка на проведение данной процедуры. Необходимо также предъявить соглашение близких, отдаленных родственников, выполняющих роль опекуна.
Предварительная опека и попечительство, что это такое
Опекун назначается в строго определенные для этого срок, который составляет не более месяца со дня принятия на основе закона такого факта, что определенный ребенок находится без своих родителей. В существующем варианте, когда за время, которое установлено действующим в стране законом человека, несущего ответственность за осуществление воспитания определенного ребенка на определенный временной промежуток оставшегося без родителей — органы осуществляющие опеку по существующему закону обязаны принять обязанности и определенные требования по воспитанию данного ребенка на установленное время.
Администрация города или определенного района, находящаяся по установленному адресу где проживает ребенок или же попечитель по действующей в стране стат. 34 ГК РФ пункт 1. Осуществление полного контроля и выполнение разнообразных проверок для того, чтобы полностью соблюдались существующие нормы и правила при осуществлении опеки над детьми возлагается на администрацию определенного района или же городскую управу. Выполнение полного контроля и выполнение разнообразных проверок для того, чтобы полностью соблюдались существующие нормы и правила при осуществлении опеки над детьми возлагается на администрацию определенного района или же городскую администрацию органов власти.
Правильное составление заявлений на опекунство
Лучше всего воспользоваться образцами, которые находятся в открытом доступе, на специализированных сайтах. Помогут при составлении и следующие советы:
- В углу сверху и справа заполняется так называемая шапка. Здесь не обойтись без полного наименования органов опеки вместе с адресом расположения. И паспортных данных того, кто отвечает за оформление заявления в настоящий момент.
- В заявлении весь текст идёт только от первого лица. Для начала рекомендуется пользоваться стандартными фразами.
- После этого переходят к информации, касающейся материального и жилищного положения.
- Отдельной строчкой пишут об отсутствовавших ранее проблемах в сфере здоровья.
- Нужно написать и о том, что заявитель никогда не отстранялся от опекунства. Или что его никогда не лишали родительских прав.
- Обязательно точное указание рабочего места, если деятельность, связанная с ним, продолжается. Не обойтись без подробного описания рабочего графика, вместе со сменами. Не стоит забывать о командировках, если текст Трудового Договора не исключает их наличия.
- Если же официальная работа отсутствует, то надо дополнительно объяснять, откуда берутся средства на существование. И на что планируется в дальнейшем обеспечивать ребёнка. Если оформлена пенсия – то можно просто описать основания, по которым она оформлена. При наличии льгот не рекомендуется забывать и о них.
- Подробно описывать надо место, где в будущем планируется растить ребёнка. Важны основные характеристики квартир вроде общей площади, количества комнат и так далее. Указывается принадлежность жилплощади тому или иному лицу. Стоит упомянуть о дополнительных жильцах, если они имеются.
- Не будут лишними сведения, которые касаются образования. Есть ли у заявителя опыт в воспитании несовершеннолетних детей?
- Хотя бы кратко, но надо описать отношения, сложившиеся между взрослым и ребёнком.
- Последняя часть будет местом, где ставится подпись вместе с актуальной датой составления документа. Если это необходимо, то ставятся подписи других лиц, проживающих совместно с оформителем. Это будет означать, что члены семьи не возражают против прибавления, в том числе – против ответственности, связанной с ним. Конец описывает документы, играющие роль приложений по отношению к заявлению.
И у самих родителей ребёнка есть право на то, чтобы обратиться к органам контроля. Тогда понадобится не только информация о самом ребёнке и предполагаемом опекуне. Мать и отец при желании сами должны написать, почему они не в состоянии дать несовершеннолетнему всё необходимое.
Какие требования предъявляются к потенциальному опекуну
В соответствии со ст. 146 СК РФ и ст. 35 ГК РФ, потенциальный опекун должен:
- Быть дееспособным. Опекун обязан представлять как имущественные, так и личные права опекаемого им несовершеннолетнего, поэтому им может стать только полностью дееспособный гражданин РФ. Лицо, имеющее любые ограничения дееспособности, наложенные ему судом, опекуном быть не может.
- Совершеннолетним. Опекуном может стать лицо, достигшее возраста восемнадцати лет. Некоторые граждане получают полную дееспособность и до наступления этого возраста по причине эмансипации. В этом случае, даже имея полную дееспособность, они не имеют право оформить опекунство над несовершеннолетним.
- Иметь постоянную регистрацию. Если в паспорте претендента на оформление опеки не будет стоять отметка о регистрации по месту жительства, ООП откажет ему в оформлении опеки над ребенком.
- Иметь жилье. Закон не устанавливает, должно ли это жилье быть в собственности, либо использоваться по договору социального найма. Главное условие – пользование жилым помещением на законных основаниях.
- Иметь постоянный доход. Требование к размеру дохода законом не установлено. Единственное условие – доход должен быть официальным и постоянным. Смягчение требования в размерах дохода по сравнению с усыновлением связано с тем, что семья, под опекой которой находится несовершеннолетний ребенок, получает гораздо большую материальную поддержку, чем семья, усыновившая ребенка.
- Получить согласие ребенка на то, чтобы его взяли под опеку. Это требование устанавливается для детей, передаваемых под опеку, если им уже исполнилось десять лет.
- Получить письменное согласие всех членов семьи потенциального опекуна. Должно быть учтено мнение всех членов семьи, достигших возраста десяти лет.
- Пройти специальное обучение. Если гражданин, желающий взять под опеку несовершеннолетнего, уже является опекуном, усыновителем или попечителем других несовершеннолетних детей, он освобождается от обучения и получения сертификата. Также от обучения могут освободить дедушек, бабушек, других близких родственников ребенка, на которого оформляется опека.
К примеру, если у гражданина есть дети, достигшие десятилетнего возраста, которые категорически против того, чтобы с ними будет жить еще один ребенок, тем более, не родной им по крови, отдел опеки и попечительства вряд ли даст положительное заключение. Причина – родные дети потенциального опекуна не примут чужого ребенка в свою семью, вполне вероятно, что начнутся стычки, словесные перепалки, драки между родными детьми и опекаемым несовершеннолетним ребенком.
Такая ситуация может нанести непоправимый вред неокрепшей детской психике. Вполне возможно, что ситуация со временем не только не исправится, а только усугубится, что станет причиной отмены опекунства. Ребенка придется возвращать в детский приют, что еще больше усугубит тяжелое эмоциональное состояние ребенка.
При назначении несовершеннолетнему опекуна сотрудники отдела опеки и попечительства учитывают:
- нравственные качества потенциального попечителя;
- способность гражданина исполнять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, умение его положительно влиять на развитие личности несовершеннолетнего;
- отношения между взрослым, который хочет взять на воспитание несовершеннолетнего и ребенком, а также отношение к новому члену семьи остальных родственников потенциального опекуна (доверительные, без признаков неприязни или вражды);
- желание самого несовершеннолетнего жить в новой семье.