Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выдача работникам СИЗ по новым правилам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В настоящее время работодатели при выдаче СИЗ работникам должны руководствоваться Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, далее – Межотраслевые правила), которыми установлены требования к приобретению, выдаче, применению, хранению СИЗ и уходу за ними.
Определяем потребность выдачи СИЗ
При этом нормы должны содержать конкретную информацию:
- о классе(ах) защиты, эксплуатационных уровнях защиты (если это предусмотрено для данного типа СИЗ), особенностях конструкции, комплектности, планируемых к выдаче СИЗ;
- о СИЗ, необходимых работникам для осуществления трудовой деятельности, включая деятельность при совмещении профессий или выполнении совмещаемых работ, в том числе в составе комплексных бригад.
Объем выдачи СИЗ определяется в Единых типовых нормах выдачи:
- по профессиям (должностям);
- на основании проведенных СОУТ и ОПР в зависимости от идентифицированных опасностей.
Работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР.
Более расширенная информация по требованиям к выдаче СИЗ содержится в п.18 Правил.
После определения потребности необходимо выбрать сами СИЗ в соответствии действующими документами о подтверждении их соответствия государственным требованиям в зависимости от требуемых защитных свойств и эксплуатационных характеристиках нужных нам СИЗ.
Получите доступ к демонстрационной версии ilex на 7 дней
Для этих же целей используются одноименные журнал и ведомость. Но они ведутся по предприятию в целом.
Бланк ведомости утвержден постановлением Госкомстата № 71а от 30.10.1997. Но Федеральный закон № 402-ФЗ от 06.12.2011 сделал унифицированные формы первичной документации необязательными к применению с 01.01.2013. Работодатель вправе заменить ведомость на журнал и вести его в произвольной форме.
Карточка — это лист выдачи спецодежды, по которому ведется учет по каждому работнику в отдельности. Узнать ее на фоне двух других документов легко. В ней отсутствуют столбцы с Ф.И.О. и табельным номером получателя. Данные последнего приводят в шапке документа.
В соответствии со статьей 13 приказа Минздравсоцразвития № 290н от 01.06.2009, факт предоставления работникам СИЗ и их возврат необходимо фиксировать в личном документе. Правила заполнения и новая форма карточки СИЗ приведена в приложении к приказу.
На лицевую сторону заносят информацию о работнике:
- Ф.И.О.;
- должность;
- структурное подразделение;
- дату приема на работу;
- дату изменения профессии или перевода в другое подразделение (если были);
- пол;
- рост;
- размеры для всех предохранительных приспособлений.
- Правильно ли я понимаю, что в том случае, если работодатель не предоставил СИЗ, я могу не приступать к работе? Прогулом это не будет?
Ответ: Согласно ст. 81 ТК РФ прогулом считается отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены). В Вашем случае отказ от выполнения работы связан с непредоставлением СИЗ – имеете на это право.
- Я работаю автослесарем. Одежда часто испачкана машинным маслом, что не безопасно с точки зрения пожарной безопасности. Что делать в данном случае?
Ответ: В данном случае работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ. В этих целях работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки.
Определяем порядок обеспечения работников СИЗ
На основании п.77 Правил работодателю (кроме организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства) необходимо разработать и ввести в действие локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работник СИЗ с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил. Данный документ (Порядок обеспечения) должен содержать:
- порядок выявления потребности работников в СИЗ;
- предупредительно-плановый характер закупки (аренды, аутсорсинга) СИЗ;
- порядок выдачи, эксплуатации (использования), входного контроля, хранения, ухода (обслуживания), вывода из эксплуатации и утилизации СИЗ;
- порядок информирования работников по вопросам обеспечения СИЗ.
Также в Порядке обеспечения необходимо отразить распределение обязанностей и ответственности руководителей структурных подразделений по организации и обеспечению функционирования процесса обеспечения работников СИЗ с учетом особенностей структуры управления организации в целом.
Согласно п.80 Правил Порядок обеспечения должен содержать требования по организации отдельных этапов процесса обеспечения работников СИЗ:
- планирование потребности в СИЗ, включая подбор СИЗ;
- обеспечение работников СИЗ (выдача, эксплуатация, хранение, уход (обслуживание), вывод из эксплуатации);
- контроль за обеспеченностью работников СИЗ и их применением, а также анализ результатов контроля.
Журнал учета выдачи СИЗ
Если в организации работодатель приобретает и снабжает работников средствами индивидуальной защиты (а он это обязан делать в соответствии со 212 и 221 статьями Трудового кодекса), то на предприятии должен вестись журнал учета выдачи СИЗ. Этот документ иллюстрирует поступление к конкретным сотрудникам специальной защитной одежды, обуви, респираторов и других полезных приспособлений.
Особенно это актуально для компаний, где сотрудники осуществляют свою работу в загрязненных или вредных условиях труда, в местах с повышенной или пониженной температурой (например, пожарные или сварщики), где работники взаимодействуют с потенциально опасным для жизни и здоровья оборудованием.
Строительные и производственные организации нуждаются в таком журнале. Словом, это распространенная и часто заполняемая бумага.
Обоснование обеспечения работников СИЗ
К специальной одежде и средствам индивидуальной защиты относятся: рабочие комбинезоны, куртки, перчатки, респираторы, очки, наушники, противогазы и т.д. Статья 221 ТК РФ обязывает руководителей организаций бесплатно обеспечивать сотрудников униформой и СИЗ, если они трудятся:
-
на вредном производстве (например, на химическом производстве с целью защиты от влияния вредных веществ и т.д.);
-
если при работе возможны загрязнения (униформа нужна, чтобы не испачкать личную одежду работника);
-
если работа сотрудника связана с нахождением в непривычных для человека температурах (высоких или низких).
Журнал учета выдачи СИЗ
Если в организации работодатель приобретает и снабжает работников средствами индивидуальной защиты (а он это обязан делать в соответствии со 212 и 221 статьями Трудового кодекса), то на предприятии должен вестись журнал учета выдачи СИЗ. Этот документ иллюстрирует поступление к конкретным сотрудникам специальной защитной одежды, обуви, респираторов и других полезных приспособлений.
Особенно это актуально для компаний, где сотрудники осуществляют свою работу в загрязненных или вредных условиях труда, в местах с повышенной или пониженной температурой (например, пожарные или сварщики), где работники взаимодействуют с потенциально опасным для жизни и здоровья оборудованием.
Строительные и производственные организации нуждаются в таком журнале. Словом, это распространенная и часто заполняемая бумага.
Как оформляется карточка СИЗ?
Чтобы вести учет выдачи средств защиты для персонала, фирма-наниматель использует типовой образец карточки, закрепленный приказом Минздравсоцразвития №28н от 27.01.10 г. Он состоит из двух сторон, распечатываемых на одном листе. На лицевой указывается следующая информация:
- ФИО наемного специалиста;
- его табельный №;
- его должностная позиция в компании;
- подразделение его трудоустройства (отдел, департамент);
- дата приема в штат коммерческой структуры;
- сведения о кадровых перемещениях сотрудника;
- пол лица;
- данные о габаритах гражданина, в соответствии с которыми будет подбираться одежда и иная экипировка (например, перчатки, противогаза): рост, обмеры.
Далее указывается, согласно какому нормативно-правовому акту специалисту конкретной профессии положена выдача защитных средств. В нижней части лицевой страницы располагается таблица, по строкам которой указывается, какие вещи предоставляются гражданину (например, халат и брюки против воздействия растворов кислот, фартук с нагрудником, резиновые перчатки, противогаз и т.д.). По столбцам обозначается:
- пункт нормативного акта, согласно которому конкретный предмет выдается сотруднику;
- единица измерения СИЗ (как правило, «шт.»);
- количество в год согласно положениям законодательства.
В нижней части страницы проставляется подпись уполномоченного лица – начальника соответствующего департамента. Рядом дается ее расшифровка. На оборотной стороне карточки содержится информация о фактическом движении СИЗ: сколько предметов получил наемный специалист, какое количество из них вернул на склад. Данные оформляются в виде таблицы, каждая строка которой посвящена конкретному виду средств защиты. По столбцам указывается:
- название СИЗ;
- номер документа, подтверждающего надлежащее качество изделия в системах декларирования или сертификации;
- данные о факте выдачи изделий: дата, их количество, исходное состояние и виза работника-получателя;
- информация о возврате СИЗ на склад: календарный день, число изделий, степень износа, подписи сдающего и приемщика.
Нюансы составления документа на предприятии
Действующее законодательство предполагает, что работодатель вправе заполнять карточки как вручную, так и при помощи программных средств. Во втором случае их структура должна на 100% отвечать типовой, утвержденной Минздравсоцразвития. Вместо «живой» подписи работника, взявшего ценности, в ней проставляется дата и номер первичного документа, оформленного бухгалтером в момент выдачи СИЗ, на котором имеется «физическая» виза наемного специалиста.
Работодатель может организовать выдачу защитных средств при помощи вендинговых автоматов, не предполагающих физическое участие кладовщиков или иных уполномоченных лиц. При этом сотрудник, получивший каждый предмет, должен быть персонифицирован. Автоматизация процесса не освобождает компанию от необходимости заполнения карточек. Фирма-наниматель самостоятельно определяет лицо, которое будет ответственно за ведение документов. Должность и ФИО уполномоченного работника закрепляется ее локальными актами. Как правило, в этой роли выступает:
- кладовщик;
- заведующий складом;
- начальник цеха и т.д.
Законом установлено, что данная функция не может быть возложена на инженера по охране труда. Это объясняется тем, что его задача – последующий контроль корректности заполнения карточек и полноты отраженной в них информации.
Правила заполнения журнала учёта выдачи СИЗ
После того как страницы напечатаны, их прошивают. Если журнал закончился (прошел указанный срок его действия, обычно это 1 год), то на последнем листе ставят общее количество страниц, расписывается руководитель организации, ставится печать.
Важно! Каждая страница журнала обязательно нумеруется.
Контроль за сохранностью СИЗ, их тщательный осмотр проводятся перед их выдачей, а впоследствии — раз в полгода. Об этом также необходимо ставить отметки в журнале. Если это возможно, то в графу «примечание».
Исправления и помарки в документе не приветствуются, но могут быть исправлены. Для этого ложная информация зачеркивается одной чертой, сверху или сбоку (где есть свободное место) записывается верная. При этом обязательна подпись ответственного лица и текст «Исправленному верить».
Какие СИЗ необходимо выдать сотруднику?
Перечень того, что необходимо выдать работнику, регулируется в первую очередь типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты. Для больших промышленных секторов экономики есть свои перечни. Если вашу организацию можно отнести к таковым, то начать нужно именно с поиска нормативного документа по вашей отрасли. Если же нет, то воспользоваться Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».
Помимо этого, необходимо использовать результаты специальной оценки условий труда (СОУТ). По ее итогам выявляются вредные производственные факторы, воздействующие на сотрудника в процессе работы. Соответственно, в карте СОУТ указываются рекомендации по подбору СИЗ для данного рабочего места.
Обратите внимание, что Вы можете обеспечивать работников СИЗ и сверх типовых норм и рекомендаций, указанных в карте СОУТ. Очень часто это даже необходимо, потому что сейчас охрана труда на пути перехода на риск ориентированный подход. Таким образом, подбор СИЗ производится в соответствии с выявленными рисками, которые присутствуют на рабочем месте сотрудника. В ваших же интересах максимально обезопасить своих сотрудников.
Кому выдают дежурные СИЗ
Определить, кому и какие дежурные СИЗ необходимы на отдельном объекте производства работ или на отдельном рабочем месте, необходимо по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
Дежурные СИЗ выдают не штатным работникам структурного подразделения, а тем лицам, которые изредка бывают на площадках, например, проверяющие лица. Их нужно проинформировать о том, какие опасности существуют на конкретных рабочих местах и зонах, и защитить от возможного воздействия опасных факторов.
Пример. На предприятие пришел инспектор ГИТ. У него может не быть с собой защитной каски и сигнального жилета. Поэтому обязательно предложите ему чистые дежурные СИЗы. Во-первых они защитят инспектора, если неожиданно произойдет падение груза, во-вторых это окажет положительное влияние на результаты проверки. Кстати, вместе с инспектором на проверку объекта может прийти и руководитель компании, ему также нужно выдать чистый комплект дежурных СИЗ.
Необходимо составить перечень дежурных СИЗ и указать, в каком подразделении и в каком количестве они должны находиться, кто отвечает за их сохранность и исправность.
Любая из применяемой специальной одежды имеет свой строго ограниченный срок годности. Касаемо такого пункта в строгом порядке запрещена выдача спецодежды и ее дальнейшее применение в случае истечения такого периода.
Этот факт связан с тем, что после окончания времени, указанного к каждому из средств защиты, может значительно снижаться функциональная способность предотвращать воздействие на работника вредных факторов производства.
Стоит отметить, что каждым отдельно взятым предприятием или организацией могут быть изменены такие сроки, но исключительно в меньшую сторону. К примеру, если срок службы рукавиц составляет 24 месяца, то он может быть изменен на 22, 20 и т.д, но более такого периода использоваться не может.
В том случае, если в результате проведения проверки контролирующими органами обнаружится факт использования любых средств защиты после окончания срока их службы, то должностное лицо, ответственное за осуществление контроля, а также руководитель фирмы или предприятия могут быть привлечены к ответственности.
Кто должен оформлять личные карточки учета спецодежды
«Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве», 2011, N 7
Вопрос: При выдаче работникам спецодежды и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) в организациях используются личные карточки учета выдачи СИЗ по установленной форме. Кто должен оформлять эти личные карточки учета спецодежды в структурных подразделениях организации, особенно в отделениях сельхозпредприятия, которые находятся на расстоянии 20 — 30 км от центрального отделения? Где должна храниться спецодежда и можно ли выдавать ее по два комплекта как сменную? Когда выдаются дежурные СИЗ?
Н. Я.Сынчикова, инженер по охране труда,
Ответ: Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу работникам спецодежды, спецобуви и других СИЗ, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ст. 221 ТК РФ).
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н с изм. от 27.01.2010 N 28н) устанавливают обязательные требования к их приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу.
Порядок обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, а также порядок их хранения, стирки, сушки, ремонта и замены, включая процедуры оформления бухгалтерских документов и личных карточек учета выдачи СИЗ, определяет работодатель своим локальным нормативным правовым актом (приказом, положением, стандартом организации). При этом обязательно следует учитывать удаленность структурных подразделений от центрального склада. Работодатель вправе возложить обязанности по ведению личной карточки учета выдачи СИЗ на заведующего складом, начальника участка или других материально ответственных должностных лиц.
Возлагать обязанности по ведению личных карточек учета выдачи СИЗ на инженера по охране труда не допускается, так как по своим должностным обязанностям он обязан осуществлять контроль за правильностью их ведения (п. 7.23 Приложения к Постановлению Минтруда России от 08.02.2000 N 14).
В соответствии с п. 30 Межотраслевых правил (с изм. от 27.01.2010 N 28н) работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ. В этих целях работодатель вправе выдавать работникам два комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки.
Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя (п. 27 Правил и п. 15 Изменений). В отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок невозможно соблюсти (например, на лесозаготовках и т. п.), спецодежда и другие СИЗ остаются у работников.
На основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ для периодического выполнения отдельных видов работ, не указанных в типовых нормах СИЗ, они выдаются как дежурные СИЗ или со сроком «до износа». Например, СИЗ органов дыхания, каска, предохранительный пояс (удерживающая привязь), диэлектрические перчатки и галоши, защитные очки и щитки, наушники и т. п. Дежурные СИЗ общего пользования выдаются работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены.
Для чего нужна карточка учета выдачи СИЗ?
Форма карточки установлена Приказом Минздравсоцразвития России № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
Этот же приказ регулирует и сам процесс выдачи и учета СИЗ в целом. Карточка выдачи СИЗ — один из документов, которые, в случае какой-либо проверки, инспектор ГИТ запрашивает в первую очередь. Учет выдачи СИЗ должен быть оформлен должным образом. Отсутствие правильно оформленной документации, вполне могут прировнять к невыдаче СИЗ, так как любое действие должно быть зафиксировано.
Такой строгий контроль за личными карточками учета выдачи СИЗ связан в первую очередь с тем, что они являются документом, связанным со многими законодательными актами, которые касаются охраны труда.
Во-первых, в личной карточке указан документ, на основании которого сотрудник обеспечивается СИЗ. Ссылка на типовые нормы выдачи СИЗ или какой-либо другой акт, являются подтверждением того, что работодатель провел определённую работу по выявлению потребности сотрудников в СИЗ. Если этот перечень определен неправильно, либо же по факту выдано не все, что предписано, то руководитель несет ответственность.
Во-вторых, в личной карточке фиксируется номер сертификата для каждого СИЗ, выдаваемого сотруднику. Согласно действующему законодательству, выдача сотрудникам СИЗ, не имеющим сертификата соответствия недопустима. В противном случае работодатель будет оштрафован. Таки образом личная карточка для сотрудника является подтверждением того, что он получает СИЗ, соответствующие всем необходимым требованиям.
В-третьих, личная карточка позволяет работодателю не только фиксировать оборот СИЗ внутри организации, с точки зрения экономики, но и в определенных ситуациях обезопасить его. Связано это с недобросовестными сотрудниками, которые могут пренебречь использованием СИЗ, либо же присвоить их себе, а в случае какой-либо проверки сослаться на то, что работодатель им ничего не выдавал. Если же обеспечение СИЗ зафиксировано личной подписью в карточке учета и выдачи, то работник уже несет определенную ответственность за использование выданных ему СИЗ.