Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Положения ст. 26 НК РФ о законных представителях налогоплательщика». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 2022 года должны были измениться правила использования электронной подписи и составления доверенностей. В частности, бумажные доверенности должна была заменить машиночитаемая доверенность определённого формата. Но бизнес и госорганы оказались к этому не готовы.
Отчётность по доверенности в ПФР и ФСС
Сдавать отчётность в ПФР за руководителя организации без доверенности нельзя. Документ можно оформить в бумажном или электронном виде. Типовая форма доверенности размещена на сайте ПФР.
Доверенность для ФСС нужна только в том случае, если отчётность сдаёт сторонняя организация. Доверенность наделяет представителя правом не только сдавать отчётность, но и получать различные документы: справки, запросы, заявления, сверки по платёжным поручениям, выплаты страховых взносов и т.п. Её может составить юрист или секретарь компании, а согласовать и подписать — только руководитель.
Доверитель составляет документ, дающий право на действия представителя в ФСС от имени организации, без ограничений или наделяет его частью полномочий. Во втором случае создаётся доверенность:
- единовременная — для выполнения определённой функции;
- специальная — ограниченная по времени для использования.
г. Нижний Новгород, семнадцатое января две тысячи одиннадцатого года
Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 7 (далее — школа) (местонахождение: г. Нижний Новгород, проспект Ленина, дом 9, ИНН/КПП — 5200000001/520001001) в лице директора Морозова Николая Ивановича, действующего на основании Устава, настоящей доверенностью уполномочивает
Савельеву Ольгу Константиновну, главного бухгалтера школы, 20.06.1980 года рождения, паспорт 22 04 567345, выдан ОВД Ленинского района г. Нижнего Новгорода 25 апреля 2001 г., место регистрации: г. Нижний Новгород, улица Профсоюзная, дом 10, кв. 7, осуществлять от имени школы следующие полномочия:
представлять интересы школы в отношениях с территориальными органами ФНС в Российской Федерации; подписывать бухгалтерские и финансовые документы, бухгалтерскую, статистическую, налоговую отчетность, которую школа обязана представлять в соответствии с действующим законодательством, и иные документы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью школы; совершать все действия, связанные с представлением интересов школы в налоговых органах, с правом подписи, получения, представления документов, а также иными правами, предусмотренными действующим законодательством о налогах и сборах.
Доверенность выдана без права передоверия вышеуказанных полномочий другим лицам сроком на три года.
Морозов
Директор школы --------- (Морозов Николай Иванович)
(Подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Итак, п. 1 ст. 26 НК РФ вводит положение о том, что налогоплательщик может решать вопросы, связанные с налогами и контролем их уплаты, через законного уполномоченного представителя. Иной характер правоотношений может быть установлен Кодексом в каких-то особых случаях.
Пленум ВАС в п. 7 Постановления от 28 февраля 2001 г. № 5 давал разъяснения о том, что по смыслу гл. 4 НК РФ, в том числе и п. 1 ст. 26 НК РФ, субъектом налогового правоотношения является сам налогоплательщик. Не важно — лично он действовал или через представителя. При решении вопроса об ответственности за различные нарушения законодательства действия представителя расцениваются как действия самого налогоплательщика. Это и имеется в виду, когда в законе или в судах даётся ссылка на то, что налогоплательщик должен проявлять разумность и осмотрительность.
Если он выберет недобросовестного представителя, которому нельзя было доверять изначально, а тот не улучшит, а ухудшит его положение, то ответственность за это лежит целиком на налогоплательщике.
Соотношение личного участия плательщика налогов и аналогичных действий, осуществляемых через представителя, регулируется п. 2 рассматриваемой статьи. Устанавливается правило о том, что личное участие не лишает права действовать через представителя, как и наоборот, участие представителя не лишает налогоплательщика права на личное участие.
Полномочия представителя должны быть документально подтверждены. Однако требовать подтверждения конкретного вида подтверждений должностные лица могут только аргументируя это положениями НК РФ и других ФЗ, имеющих отношение к регулированию налогов. Такие нормы содержит п. 3 ст. 26 НК РФ.
Законный представитель
Законным представителем организации признается лицо, уполномоченное выражать ее интересы на основании закона или учредительных документов (то есть без доверенности). Основание — пункт 1 статьи 27 НК РФ. Например, таким посредником является:
- для общества с ограниченной ответственностью и акционерного общества — их единоличный исполнительный орган. Это генеральный директор, президент или другое лицо (ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ, ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ);
- для производственного кооператива — его председатель (ст. 17 Федерального закона от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ);
- для полного товарищества — его участник, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам (ст. 72 ГК РФ).
Обязательным условием составления доверенности считается указание всех полномочий, которые фактически может исполнять человек, получивший данный документ. Полномочия описываются детально, также может быть указан список тех полномочий, на которые накладывается ограничение.
Список полномочий приблизительно будет выглядеть так:
- Предоставлять в соответствующую инстанцию жалобы, отчеты, заявления, а также иные документы, которые требуются для представления в налоговую инстанцию;
- Также можно указать полномочия в получении документов, которые адресованы обществу или же индивидуальному предпринимателю, полномочия давать пояснения по всем вопросам, которые касаются исчисления, а также уплаты налогов. То есть, данный вид полномочий нужно определить крайне детально. Если ваши документы будут предоставляться курьером, которому вы предоставляете соответствующие полномочия, то указывать на полномочия по разъяснению документов не нужно;
- Можно указать полномочие в виде участия представителя в различных мероприятиях, связанных с налоговым контролем. Также представитель может получить полномочия по подаче возражений и иных объяснений на всевозможные акты налоговой инстанции;
- Также в списке полномочий может быть указано, что представитель имеет право осуществлять процесс заверения своей подписью от имени предпринимателя или же общества, определенные акты, уведомления, решения, протоколы, справки, извещения, письма и объяснения.
Особенности составления доверенности для юридических лиц
На протяжении весьма значительного количества времени юр.лицо имело право осуществлять составление доверенности без нотариального заверения. Основными условиями считалось наличие подписи руководителя и оттиска печати. Сегодня же печать перестала быть обязательным атрибутом юридического лица, соответственно, законом определяется возможность составления доверенности с учетом постановки подписи руководителя. Такая доверенность после подписания приобретает юридическую значимость и ее можно использовать для представления в налоговую инстанцию.
Нужно также сказать о том, что сегодня все равно юридические лица оставляют за собой право создавать печать и ставят ее оттиск на доверенность. То есть, данный, ранее обязательный аспект сегодня сохраняется в качестве элемента традиции.
Доверенность должна быть составлена юридически грамотно. В нее вносятся все необходимые данные, которые определены законодательными нормами. Если формируется отсутствие определенных реквизитов, то такой документ не может считаться действительным, и он не будет принят в налоговой инстанции.
К обязательным реквизитам относят данные лица, получающего полномочия и передающего их, дата составления доверенности, а также описание полномочий. Соответственно, отсутствие таких данных может стать основой отказа в принятии доверенности в налоговой инстанции.
Обязательно нужно, чтобы документ подписали обе стороны данной сделки. Также копия паспорта доверенного лица непременно должна прилагаться к данному документу. Все данные доверенного лица указываются точно, в соответствии с данными, которые отражены в паспорте.
Законодатель обращает внимание юридических лиц на то, что все полномочия доверенного лица в документе должны быть описаны точно и детально, если же на какие-то полномочия накладываются ограничения, то такие ограничения также отражаются в документе. Например, руководитель предприятия может дать доверенность на представление интересов в вопросе предоставления отчетной документации в налоговую инстанцию, но установить ограничения на подписание актов, которые составляют сотрудники налоговой инстанции. Если данный момент будет упущен сотрудниками налоговой инстанции, и они позволят подписать акт доверенному лицу, то по сути, такой акт не может иметь законной силы, так как он был подписан лицом, которое не имело на такие действия никаких законных прав.
Представительство интересов в налоговой инстанции чаще всего осуществляется не предпринимателями, и не руководителями организаций, а штатными сотрудниками, которые осуществляют все необходимые действия по взаимодействию с соответствующей структурой. Законодатель устанавливает, что такие действия штатные сотрудники могут осуществлять только в случае наличия грамотно составленного документа, который подтверждает их полномочия на исполнение тех или же иных действий.
Существует разница между оформлением доверенности от ИП или же юр.лица. Так, юридическое лицо имеет право осуществить процесс составления документа самостоятельно. Основным условием является постановка подписи руководителя (постановка печати не является обязательным условием). После того, как руководитель подпишет документ, он приобретает юридическую значимость.
Что касается предпринимателей, то закон определяет их как физических лиц, а значит, составление доверенности в данном случае осуществляется только при помощи нотариуса. То есть, в данном случае документ приобретает юридическую значимость только после того, как он будет подписан нотариусом.
Доверенность по сдаче отчётности в ПФР
В соответствии с ст. 11 № 27-ФЗ компании сдают в ПФР сведения о страховых взносах и страховом стаже работников, а также об иных лицах, которым они выплачивали доходы. Без подтверждения полномочий, сдача отчётов в ПФР осуществляется только законным представителем организации — её руководителем.
Физлица предоставляют сведения в ПФР в качестве сотрудника организации, стороннего лица, или иного юрлица, имея типовую доверенность. Такой документ создают в письменной форме. Его подписывает руководитель организации. В нём указывают дату выдачи и срок действия доверенности. Если дата окончания действия документа не указана, то его используют в течение одного года.
Если сдача отчётности в ПФР осуществляется от имени физлица, то такая доверенность заверяется нотариально.
Типовая форма доверенности страхователя на право представления интересов доверителя в территориальном пенсионном органе размещена на сайте ПФР.
Как осуществлять ЭДО между страхователем и органом ПФР, можно узнать в разделе «Информация для жителей региона».
Доверенность в ПФР (образец)
Образец доверенности в налоговую инспекцию
ДОВЕРЕННОСТЬ
| г. Москва | десятое декабря две тысячи тринадцатого года |
Общество с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии», ИНН 5020798703, КПП 502071001, в лице генерального директора Аниканова Валерия Анатольевича, действующего на основании Устава, настоящей доверенностью уполномочивает главного бухгалтера Савельеву Татьяну Николаевну, паспорт серии 4259, № 574126, выдан ОВД Академического района г. Москвы, зарегистрированной по адресу: г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 42, кв. 14 представлять интересы Общества в отношениях с Инспекцией ФНС России № 27 по г. Москве.
Для выполнения представительских функций Савельевой Татьяне Николаевне предоставляются следующие полномочия:
— представлять налоговую и бухгалтерскую отчетность, заявления, запросы, письма, а также любые другие истребуемые налоговым органом документы;
— получать справки, требования, акты, решения по результатам проверки и другие документы, адресованные ООО «Инновационные технологии»;
— давать пояснения сотрудникам налоговой инспекции по вопросам, возникающим в ходе проведения налоговых проверок;
— совершать другие законные действия по вопросам, связанным с выполнением данного поручения.
Настоящая доверенность действительна по 31 декабря 2014 года (тридцать первое декабря две тысячи четырнадцатого года).
Подпись доверенного лица Т. Н. Савельевой Савельева удостоверяю.
| Генеральный директор | Аниканов | В. А. Аниканов |
Доверенность на сдачу отчетности в ПФР
Каждый квартал, организация обязана сдать в пенсионный фонд информацию о начислениях, уплаченных страховых взносах сотрудников. Доверенность сдачи отчетов в ПФР дает право представлять интересы доверителя в пенсионном фонде (ПФР) сотруднику: бухгалтеру, секретарю и пр.
Требования к доверенности для ПФР:
- название документа, дата составления;
- полное наименование организации, КПП, ИНН, ФИО директора;
- ФИО сотрудника, занимаемая должность на текущий момент и паспортные данные— серия и номер, дата выдачи;
- доверенные полномочия (сдача отчетов);
- подпись доверенного лица, заверенная и подписью директора, и печатью организации (ПФР, если отправляете скан доверенности);
- указать срок действия
Доверенность в налоговую на сдачу отчетности: образец
Актуально на: 17 марта 2017 г.
Организации должны представлять в ИФНС налоговую отчетность по уплачиваемым ими налогам (п. 1 ст. 80 НК РФ). Налоговая декларация или расчет могут быть сданы налогоплательщиком лично либо через представителя, а также по почте либо по телекоммуникационным каналам связи (п. 4 ст. 80 НК РФ).
То есть декларацию в ИФНС вправе сдать:
- или законный представитель организации, обычно директор (п. 1 ст. 27 НК РФ, п. 1 ст. 40 Закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ, п. 2 ст. 69 Закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ);
- или уполномоченный представитель, коим может быть как другая организация, так и физическое лицо (п. 1 ст. 29 НК РФ). В этом случае на представителя должна быть оформлена доверенность с правом представлять интересы организации в отношениях с налоговыми органами (п. 3 ст. 29 НК РФ).
Как составить доверенность
Специальной формы для доверенности на представление отчетности в налоговый орган нет. Составить ее можно в свободной форме, но важно при этом учитывать несколько особенностей, вытекающих из требований законодательства:
- Дата выдачи. Обязательным условием является указание даты выдачи доверенности, иначе она будет признана недействительной.
- Срок действия. Максимальный срок, который можно указать в доверенности – это три года. Если в документе никакой срок не указан, то по умолчанию действует она в течение одного года.
- Полномочия представителя. Полномочия представителя организации нужно перечислить подробно. При этом доверенность можно выдать разовую на получение какого-либо документа, например, акта сверки с налоговым органом или требования об уплате налога. Также можно выдать и генеральную доверенность, она позволит совершать требуемые действия, которые связаны с представлением любых интересов компании в налоговом органе. Оформляется она в основном на главного бухгалтера. При этом важно правильно сформулировать полномочия в доверенности. Например, формулировка «доверяю представлять интересы компании в отношениях с налоговой инспекцией» будет не совсем верной, так как указываемые права должны быть конкретизированы. Лучше будет перечислить конкретные действия, которые имеет право совершать доверенное лицо, а чтобы оставить этот перечень открытым в последнем пункте указать: «совершать иные законные действия, связанные с выполнением данного поручения».
- Подпись руководителя и печать компании. Доверенность может быть подписана только ее руководителем. Что касается печати, то с апреля 2015 года компании имеют право не ставить ее на некоторых документах. К ним относятся декларации, расчеты, первичные документы и др. Но на доверенности печать должна присутствовать.
Нотариальное заверение
Много вопросов вызывает необходимость нотариального заверения доверенности. Так, популярно мнение, что заверять её можно только печатью организации или ИП. В случае с юридическим лицом так и есть – руководитель компании всегда мог передать свои полномочия представителю, заверив документ личной подписью и печатью. А после того, как печать ООО перешла в разряд необязательных атрибутов, то и оттиск уже не требуется, хотя продолжает применяться на практике.
В отношении ИП до 2011 года действовало такое же правило – если есть печать, то к нотариусу идти не нужно. Позиция эта основана на положениях статей 23 и 185.1 ГК РФ. Согласно им к деятельности индивидуальных предпринимателей применяются те же правила, что и к юридическим лицам. В частности, заверять полномочия доверенного лица разрешалось только печатью и подписью ИП.
Однако в 2011 году статья 29 НК РФ изменена, и теперь законодательные нормы требуют, чтобы полномочия представителя ИП заверялись нотариально или способом, приравненным к нотариальному. Причём, действует это требование только в отношении доверенности для представления интересов в налоговых органах. В других ситуаций подходит простая не нотариальная форма.
Доверенность на сдачу отчетности в налоговую. Бланк и образец 2020 года
Каждая компания должна сдавать отчетность в инспекцию. Как правило, подачей документов занимается не руководство, а уполномоченные сотрудники. И они должны подтвердить свои полномочия. Для этого создается доверенность на сдачу отчетности в налоговую.
Скачать документбесплатно
ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк доверенности на сдачу отчетности в налоговую .docСкачать образец доверенности на сдачу отчетности в налоговую .doc
Подавать отчетность без доверенности может только руководитель компании. Он имеет право представлять интересы фирмы, заключать сделки, издавать приказы, подавать налоговую отчетность.
Основание – пункт 3 статьи 40 ФЗ №14 от 8.02.1998 г. Всем остальным сотрудникам для действий от имени компании требуется доверенность. То есть, если она отсутствует, в приеме отчетности могут отказать.
И такой отказ будет вполне правомерным.