Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Башкирия досрочно завершает программу переселения из ветхого жилья». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как мы уже знаем, программа переселения из ветхого жилья после 2023 года предусматривает (по желанию собственника) денежную компенсацию, срок выплаты которой назначается в индивидуальном порядке по согласию сторон.
Определили условия финансовой поддержки переселения из аварийных домов
На решение проблемы аварийного жилья теперь можно тратить субсидии из бюджетов всех уровней. Закон разрешает выделять их:
— жильцам аварийных домов — на покупку нового жилья;
— компаниям, которые реализуют проекты по развитию застроенных территорий или комплексному развитию территорий;
— гражданам, которые вправе получить возмещение за изымаемое помещение.
В первую очередь предусмотрено предоставление субсидий девелоперам, которые заключили с органами МСУ договоры о комплексном развитии застроенных территорий. Субсидия компенсирует расходы на выполнение обязательств по созданию и передаче в муниципальную собственность жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийных домов. Такая субсидия не должна превышать 25 процентов нормативной стоимости переселения. Ее рассчитывают исходя из общей площади жилых помещений, из которых переселили людей, и нормативной стоимости квадратного метра.
Средства на расселение из аварийного жилья будет предоставлять и Фонд содействия реформированию ЖКХ. Если регион хочет получить финансовую поддержку фонда, он не должен предоставлять или использовать земельные участки, на которых располагались МКД аварийного жилищного фонда. Исключение — случаи, когда участок предоставляют под определенные объекты: например, коммунального и социального обслуживания, здравоохранения, образования. Земельные участки, которые освобождаются от аварийных домов за счет средств федерального бюджета, можно использовать только под строительство социальных объектов или для создания общественных пространств.
Полученные из фонда средства регион распределяет между муниципальными образованиями, на территории которых есть аварийные дома. Об объеме долевого финансирования переселения из аварийного жилья из средств местного бюджета муниципалитеты, как обычно, могут узнать из программы своего региона. Но раньше этот объем устанавливали на весь период действия программы. Теперь — лишь на текущий и два последующих года.
Что будет с людьми, если здание признают аварийным?
Граждане получают уведомление от муниципалитета о том, что здание признано аварийным. В уведомлении будет говориться о том, что при желании владельцы сами могут реконструировать дом, снести его и построить новый. Если подобного желания у жильцов нет, они могут и вовсе не отвечать на уведомление. По истечении срока, указанного в документе, администрация самостоятельно готовится к организации мероприятий по расселению. Это не отражается на правах жильцов, переселении, денежной компенсации.
Людей из аварийных домов переселяют на следующих условиях:
- жилье по площади не меньше прежнего, допускается увеличение в пользу жильцов;
- если люди не соглашаются с тремя предложенными вариантами, государство в праве больше не учитывать их желания;
- в каждой квартире работающие коммуникации и установленная плита;
- здание расположено в том же районе;
- при выдаче муниципальной квартиры соблюдаются те же условия, которые были в предыдущей;
- граждан не могут переселить в коммунальные квартиры;
- очередникам дают дома с недостающим метражом.
Что понимать под равнозначным жильем
Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади.
При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).
И еще один момент! Когда семья в аварийном доме живет в стесненных условиях — 30 кв.м общей площади на 5-6 проживающих человек (при этом семья стоит на очереди для получения квартиры большей площади) и им предоставляют по программе переселения квартиру такой же площади — это нормальная практика. (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, предоставление нового жилья в указанной ситуации не лишает права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.
Если аварийный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственнику взамен изъятого жилого помещения полагается денежная компенсация по договору выкупа или другая жилая площадь с зачетом ее стоимости в выкупную цену. Расходы, связанные с переездом (транспортные услуги, временное проживание на съемной квартире, оформление документов и т.д), также подлежат компенсации.
Если дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственнику взамен изъятого жилого помещения полагается другое жилое помещение с той же площадью в том же населенном пункте.
Взамен помещения, проживание в котором проходило до выселения на основании договора социального найма, предоставляется аналогичное по площади жилое помещение. Составляется новый договор найма.
Судебная практика, которая касается расселения из непригодных для проживания квартир, довольно обширная. Чаще всего в суд обращаются граждане, которые недовольны новыми условиями проживания, а также действиями чиновников. Люди нередко указывают на некомпетентность госслужащих, их халатное отношение к выполнению программы, а также коррумпированность.
Многие граждане соглашаются на предложенные органом МСУ варианты жилой площади, даже не понимая, что они не соответствуют правилам. Только небольшая часть жильцов набирается смелости и оспаривает решение администрации в суде. Причем они чаще всего побеждают.
Таким образом, расселение из аварийного жилья осуществляется строго по правилам, установленном законодательством о переселении. Если есть сомнения по поводу неправомерности действий чиновников, не нужно бояться обращаться в судебный орган.
Аварийное жилье: как производится расселение
В Уфе продолжается снос и расселение ветхого и аварийного жилья. Данная деятельность осуществляется муниципалитетом в рамках реализации региональной Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, разработанной на основании и в соответствии с Федеральным законом
«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
Всего за период реализации этой программы в городе предстоит расселить 330 аварийных жилых домов, в которых проживает 12 381 граждан. Как определено федеральным законодательством, расселение производится с целью
«улучшения жилищных условий граждан с точки зрения обеспечения безопасности их проживания»
. То есть, жилые помещения выделяются по принципу «квадрат в квадрат»: участник программы переселяется из аварийной жилой площади в аналогичную, но только в новом доме.
Приобретаемый жилой фонд не превышает по площади расселяемый, а для переселения покупаются жилые помещения в построенных новых домах.
Реновация в Уфе: список домов под снос в 2021-2022 годах
После старта в Москве программы по обновлению жилищного фонда о реализации аналогичных проектов задумались и в других городах-миллионниках. Не стала исключением и столица Башкирии.
Реновация в Уфе в 2021 году будет существенно отличаться от московской источниками финансирования. Вливание средств из госбюджета здесь не предусмотрено, программа будет реализована за счет инвесторов-застройщиков. В Москве в программу по реновации включили дома, которые принято называть «хрущевками».
Большая их часть возводилась в 1950-60-х годах минувшего века и на данный момент не соответствует современным требованиям в части безопасности и комфорта проживания. Суть проекта заключается в сносе старого жилья и переселения людей в новые дома, возводимые на так называемых «стартовых площадках».
Здесь выполняются две задачи.
С одной стороны, город избавляется от устаревших и ветхих зданий, ремонт которых обойдется дороже сноса с последующим переселением жильцов.
С другой – люди получат новую жилплощадь в зданиях с благоустроенной территорией. Важно! При решении вопроса о включении каждого дома в программу учитывалось мнение жильцов.
Башкирия входит в число дотационных регионов. Только в Уфе насчитывается свыше 1,5 тысячи пятиэтажек, это около трети жилищного фонда. Однако снос таких домов – не самая актуальная для города проблема.
Важно! Хотя переселение из аварийного жилья будет продлено после 2023 года по всей территории страны, каждый регион продвигается к поставленным целям в своем темпе, кто-то – опережая график, кто-то – несколько отставая от изначально установленных дат.
Найти полный список адресов объектов, которые участвуют в программе и узнать, когда именно по графику наступит ваша очередь, можно на официальном сайте своего региона или на сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Очередь на отселение формируется по нескольким принципам:
- дата признания объекта не пригодным для проживания;
- состояние дома (в приоритете дома, в которых есть угроза обрушения).
Есть возможность ускорить процесс отселения вашего дома. В ходе реализации программы переселения граждан из здания, непригодного для проживания, доступны несколько источников финансирования на возведение новых квартирных объектов либо ремонт имеющихся. Это могут быть денежные средства, которые перечисляют:
- бюджеты всех уровней;
- кредитные организации;
- причастные инвесторы;
- сами жильцы аварийного дома.
Изменения, которые были внесены в ЖК РФ и в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» от 21.07.2007 N 185-ФЗ, обращены на улучшение юридических способов соблюдения прав граждан на предоставление жилья после признания жилых домов аварийными, обеспечение их благоустроенным жильем и на реализацию задач Федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жильё и городская среда».
В программу переселения, которая рассчитана до 2024 года, внесены объекты, признанные непригодными для проживания до 01.01.2017 года. К 2024 г. из аварийных домов в новое жилье должны быть переселены более 530 тыс. граждан на территории всей России.
В целях реализации проекта выделено финансирование из бюджета порядка 430 млрд. руб., кроме того, будут привлечены средства из внебюджетных источников.
Новый закон сохранил все имеющиеся механизмы расселения ветхих и аварийных здания жилого фонда.
Квартиросъемщикам муниципального жилья по договорам социального найма в ходе переселения также должны быть предоставлены равноценное жилые помещения, площадь которых не менее ранее занимаемых.
В отношении собственников аварийных квартир, закон делает уточнение, касающееся того, что в сумму компенсации взамен старой жилплощади должна входить рыночная стоимость участка земли, на котором находится жилой дом.
Также внесенные в закон изменения наделяют органы государственной власти субъектов РФ компетенцией на использование мер дополнительной помощи, требуемой для расселения аварийного жилья.
Например, финансирование, выделяемое Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в 2023 году может использоваться для частичной денежной компенсации собственникам квартир в аварийном доме затрат на оплату процентной ставки по ипотечному кредиту размером не более ключевой ставки за пользование кредитными средствами, которые использованы на покупку жилплощади.
Помимо этого, региональные власти могут решить предоставить в отношении граждан-собственников квартир в аварийном жилом доме субсидий на частичную компенсацию расходов на покупку другого жилья. Следует учитывать, что субсидия на покупку жилого помещения выделяется в размере не более разницы между ценой квартиры, равноценной по метражу изымаемой, которая рассчитывается в зависимости от нормативов стоимости кв. метров, и предоставленной компенсацией.
Также в качестве меры содействия может применяться выделение жилого помещения в наемном жилом доме.
Новая программа по расселению людей из аварийного жилья в 2020 году
Новый подход к расселению аварийных домов похож на механизм действующей в столице программы реновации. В первую очередь будут расселяться большие кварталы, непригодные для проживания. Благодаря этому новое строительство уже будет обеспечено инфраструктурой. На программу планируется направить средства от продажи земельных участков под строительство.
Прежде всего, давайте рассмотрим вопрос, кто же всё-таки может стать полноправным участником программы, так как это один из первостепенных моментов. В том случае. Если жильцы подозревают. Ч то техническое состояние их дома не отвечает всем требованиям и стандартам и является совершенно непригодным для проживания, то им необходимо обратиться в органы местного самоуправления. После этого власти должны обязаны направить жильцов в специализированную организацию по определению и установлению состояния дома. Как только заключение будет на руках у жильцов они должны направиться и обратиться в межведомственную комиссию. Но для такого обращения необходимо заранее собрать и представить пакет необходимых документов. Что он в себя включает?
Переселение из аварийного жилья в 2020 году
Новый подход к расселению аварийных домов похож на механизм действующей в столице программы реновации. В первую очередь будут расселяться большие кварталы, непригодные для проживания. Благодаря этому новое строительство уже будет обеспечено инфраструктурой. На программу планируется направить средства от продажи земельных участков под строительство. На реализацию программы будет направлено около 22-25 млрд рублей из федерального бюджета, при этом регионы также должны принять участие в финансировании, и предусмотреть средства на эту цель в бюджетах на 2020 год.
С 2020 года начнет действовать новая программа переселения граждан из аварийного жилья. На ее реализацию из государственного бюджета планируется направить примерно 25 млрд рублей. Об этом заявил Сергей Степашин, возглавляющий наблюдательный совет Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Порядок сноса ветхого жилья
Большинство граждан предпочитают переселение, хотя государство позволяет продать площадь муниципалитету. Но второй вариант намного невыгоднее, так как гражданин получит средства, при этом однозначно в меньшем размере, чем составляет стоимость нового жилья.
- Когда жилой дом был признан аварийным и непригодным для проживания, то каждый из жителей дома уведомляется соответствующим государственным органом. Минимальный срок уведомления – 1 месяц.
- Если же на полученные уведомления жильцы не отреагировали в форму жалобы или прошения, то предпринимаются меры для отчуждения территории дома.
- На этапе принятия решения по сносу жилого дома администрация должна позаботиться о поиске и подготовке нового жилья для граждан. При этом новые условия жилья не должны быть хуже предыдущих.
- Здание может начать разбираться еще до момента определения каждого из жителей в свою новую квартиру. Для таких граждан предоставляются площади для временного проживания, например, отели или гостиницы, которые оплачиваются государством.
- Завершение проекта документами.
Три главных вопроса о реновации в Башкирии
Еще летом председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская сообщила, что опыт столицы по сносу «хрущевок» можно спроецировать и на регионы, в том числе и на Башкирию . Заявление вызвало немало споров, которые вскоре поутихли, но буквально на днях об этой инициативе вновь заговорили.
– Это будет не рамочный закон, но он не будет настолько детально прописывать все моменты, как московский. Вместе с тем, он будет лишен недостатков, которые все-таки оставались в том законопроекте, – отметила Галина Хованская в интервью ТАСС .
Законопроекта о реновации в регионах еще нет и в помине, однако глава Башкирии Рустэм Хамитов уже высказался по поводу применения этого опыта в республике.
– Нам хотелось бы в 2018 году осмыслить, посчитать, понять объемы и, может быть, за пределами 2022 года стартовать, – приводит слова Рустэма Хамитова ТАСС. – В Уфе значительный блок домов, построенных в 60-е годы, требует реновации, ремонта, модернизации. Конечно, нам хотелось бы, чтобы такая программа была создана. Но в одиночку тяжело ее осилить, надо совместно с федеральными властями принимать такое решение.
Руководитель региона также отметил, что уже имеются конкретные предложения и даже есть первоначальное финансирование. Однако пока неясен механизм проведения этой программы. В частности, есть ряд вопросов, которые ставят под сомнение возможность реализации реновации в Уфе.
КАК ДЕНЬГИ ДЕЛИТЬ БУДЕМ?
– Какая реновация? У нас полгорода ветхих бараков! С ними-то что? – уже возмущаются в соцсетях горожане.
По данным сайта « РеформаЖКХ », в башкирской столице 432 аварийных дома общей площадью около 138 000 кв.м. Вместе с тем, расселение завершено лишь по 82 домам. Часть домов из списка планируется расселить в 2024 году, а по некоторым срок еще даже не обозначен.
Возникает вопрос, как параллельно будут работать эти две программы?
– Пока есть только программа реновации, предусмотренная для Москвы , а для регионов условия не разработаны, вопросов еще много, в том числе, и что касается ветхого жилья, – отмечает заместитель председателя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре Егор Родин. – Я считаю, что к реновации можно было бы подключить застройщиков, чтобы не задействовать на это бюджетные средства. Однако есть проблема: у застройщиков нет доступного источника финансирования. Сейчас дома они возводят на деньги дольщиков, а в случае реновации им придется изыскивать средства на расселение людей, снос домов, подготовку площадок и строительство – за счет кредитных средств это на данный момент невозможно.
По мнению Егора Родина, реновация в Башкирии возможна в ближайшее время, если вдруг этот вопрос будет решен на федеральном уровне, или же если у застройщиков появится доступный источник финансирования.
– Пока идет процесс отработки вопросов применения московского опыта на территории республики, – подчеркнул Егор Родин.
О ПЕРЕСЕЛЕНЦАХ
Допустим, чиновники придумали, как провести реновацию в регионе. Деньги нашли, список домов, которые надо расселить, составили, жильцы сидят на чемоданах. И вот тут-то у каждого жителя Уфы встанет вопрос: а куда мы переедем?
Если программа будет сформирована по принципу «район – в район», то, к примеру, жителям Октябрьского района должны будут предоставить квартиру там же. Вот только получается, что некоторым уфимцам с проспекта Октября придется уехать, например, в Нагаево . Формально ведь все сходится – тот же Октябрьский район. Или с улицы Кирова благополучно переселиться в Локотки – и то, и другое Кировский район.
Сомнительно, что найдется много желающих сменить шум центральных улиц на деревенскую тишину. Как может быть решена эта проблема?
– Да, есть психологический момент, что уфимцы не захотят менять привычное место жительства, – продолжает Егор Родин. – Но здесь я вижу выход в индивидуальном подходе к вопросу расселения людей. Теоретически не обязательно переселять людей на окраину столицы. К примеру, можно подыскать варианты и на вторичном рынке: никто не мешает предложить квартиру в соседнем, более новом, доме.
КАК БЫТЬ С ИПОТЕКОЙ
Не секрет, что многие приобретают жилье в ипотеку. Причем, зачастую выбирают именно «вторичку», внушительный объем которой представлен привычными панельками. А ведь именно они лягут «жертвами» реновации. Как быть в этом случае?
– Не знаю, как была решена эта проблема в Москве, но у нас это будет крайне проблематично, – считает генеральный директор сети агентств недвижимости «Эксперт» Елена Андреева. – Дело в том, что сейчас половина квартир в «хрущевках» находятся в ипотеке. Есть несколько моментов. Если квартиру по программе реновации человеку дадут в более новом доме, то банку это даже выгоднее, так как такой залог меньше обесценивается. Но если квартиру предоставят в другом районе, рыночная стоимость такого имущества может быть меньше на 20-30%. Как быть в этой ситуации, я не знаю. Вообще, я считаю, что Уфа к этому не готова, тем более с учетом разных тонкостей. У нас «хрущевками» застроены целые кварталы, и между домами расстояние совсем небольшое. Как физически будет происходить снос, если в соседних домах живут люди, я не представляю.