Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Зарплаты муниципальным служащим будут рассчитывать по-новому с 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Минфин запланировал индексацию для бюджетников на ближайшие три года, выделив на это 1 трлн рублей. Из-за существовавшей ранее системы оплаты доходы граждан существенно различались в различных регионах, что приводило к трудовой миграции и дефициту кадров в субъектах федерации с более низкими зарплатами.
Какие профессии относятся к бюджетникам
В России к бюджетникам относятся следующие профессии:
- государственные служащие — работники органов государственной власти и местного управления;
- работники дошкольного образования — воспитатели;
- работники образовательных учреждений — учителя и преподаватели;
- медицинские сотрудники — врачи, средний медперсонал, младший медперсонал;
- социальные работники;
- служащие государственных учреждений культуры;
- научные сотрудники;
- работники силовых структур — сотрудники полиции, МЧС, ФСБ и других органов обеспечения безопасности;
- занятые в судебно-правовой сфере — судьи и прокуроры;
- военнослужащие;
- работники Росстата;
- сотрудники Роспотребнадзора.
Надбавки за особые условия
Обещанное повышение зарплаты госслужащим будет еще более ощутимым в 2023 году, если учесть, что сотрудникам федерального аппарата полагаются доплаты за особые условия:
| Размер доплаты | Группа должностной гражданской службы |
| до 20% оклада | младшая группа |
| 20-30% оклада | старшая группа |
| 30-40% оклада | ведущая группа |
| 40-50% оклада | главная группа |
| 50-70% оклада | высшая группа |
Что планируется сделать с 1 января в отношении зарплаты госслужащих в России?
Повышение зарплаты госслужащих в 2022 году планировалось, но, к сожалению, не было проведено в нужном количестве. Именно поэтому был выпущен Указ Президента, в котором описаны меры повышения окладов государственных гражданских служащих.
Следует отметить, что порядка 65% всей зарплаты госслужащих приходилось на разного рода премии и поощрения. При этом 35% — это была заработная плата. После того, как будут введены новые правила расчетов заработной платы, существенно будет изменено процентное соотношение.
Так, в будущем планируется, что только 30% будет приходиться на премии, а вот 70% — это гарантированная заработная плата от государства.
Помимо того, что изменится процентное соотношение в заработной плате и премиях, оклады федеральных госслужащих будут повышены. Дело в том, что в материальное обеспечение государственных служащих входит оклад, премия, оклады за классный чин, доплаты за выслугу лет, дополнительные средства, которые идут за выполнение особых работ, которые, к примеру, связаны с работой с государственной тайной или особо важных задач руководителя. Но многие так и не могут понять, будет ли повышение заработной платы госслужащих? По вводимому закону, всем государственным служащим, вне зависимости от места их работы (будь –то Федеральное казначейство или структурное подразделение МВД), могут рассчитывать на повышение должностных окладов.
Надбавки за дипломатический ранг
В 2023 году повышение зарплаты госслужащим затронет и дипломатов РФ. Для сотрудников посольств разработана такая сетка надбавок:
| Ежемесячная надбавка (руб.) | Дипломатический ранг |
| 8 939 | Атташе |
| 9 498 | 3-й секретарь |
| 10 371 | 2-й секретарь II класса |
| 10 615 | 2-й секретарь I класса |
| 11 174 | 1-й секретарь II класса |
| 11 447 | 1-й секретарь I класса |
| 12 008 | Советник II класса |
| 12 290 | Советник I класса |
| 13 408 | Чрезвычайный и Полномочный Посланник II класса |
| 24 580 | Чрезвычайный и Полномочный Посланник I класса |
| 30 167 | Чрезвычайный и Полномочный Посол |
Оклады за классный чин
В 2023 году для сотрудников федеральных госорганов будут актуальны такие оклады:
| Ежемесячный оклад (руб.) | Классный чин |
| 6 145 | Секретарь III класса |
| 7 263 | Секретарь II класса |
| 8 381 | Секретарь I класса |
| 8 939 | Референт III класса |
| 9 498 | Референт II класса |
| 10 615 | Референт I класса |
| 11 174 | Советник III класса |
| 11 732 | Советник II класса |
| 12 290 | Советник I класса |
| 12 850 | Гос. советник РФ III класса |
| 13 408 | Гос. советник РФ II класса |
| 14 526 | Гос. советник РФ I класса |
| 22 346 | Действительный гос. советник РФ III класса |
| 24 580 | Действительный гос. советник РФ II класса |
| 30 167 | Действительный гос. советник РФ I класса |
Кто такие бюджетники в России
Юридические лица в России могут создаваться не только гражданами или другими организациями, но и Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями. От имени этих публичных образований предприятия создаются уполномоченными органами (департаментами, отделами, другими подразделениями). За счет бюджетов могут прямо или косвенно финансироваться:
- казенные предприятия, чье имущество полностью принадлежит государству или муниципалитету, а все доходы перечисляются в бюджет;
- унитарные предприятия в различных отраслях деятельности, которые используют переданное имущество для получения дохода;
- государственные и муниципальные учреждения культуры, образования, здравоохранения, спорта, иных сфер деятельности.
Унитарные предприятия могут сами зарабатывать доходы, которые могут идти и на выплаты бюджетникам. Но даже если доходов не будет, зарплата зарплаты гарантирована бюджетами соответствующих уровней.
Кто считается бюджетником?
К бюджетникам принято причислять всех работников, которые получают зарплату из государственного бюджета (учителя, учёные, чиновники, работники силовых структур и т.д.). Однако, не совсем правильно будет объединять всех таких людей в одну категорию. Поэтому бюджетников принято делить на следующие группы:
- Государственные служащие. Сотрудники государственных органов и учреждений.
- Работники бюджетной сферы. Сюда можно отнести учителей, врачей, воспитателей в детских садах, работников культуры и некоторых других.
Отличие между этими двумя категориями бюджетников кроется в уровне их материального и социального обеспечения. Уровень окладов государственных служащих регулируется отдельным законом и в большинстве случаев он заметно выше, чем у работников бюджетной сферы. Государственные служащие также нередко получают надбавки за звания, ранги, чины.
Общее количество бюджетников в России составляет 33 миллиона человека, то есть примерно 30% от всего работоспособного населения (количество трудоспособного населения в России 83 миллиона человек). Количество государственных служащих и работников бюджетной сферы примерно равное.
В России 33 миллиона бюджетников — это примерно 30% от всего трудоспособного населения.
Размер заработной платы бюджетников может существенно отличаться в зависимости от стажа, региона и других параметров. Средние значения примерно следующие:
| Профессия | Оклад |
| Социальные работники | Около 35 тысяч рублей |
| Средний медицинский персонал | Около 39 тысяч рублей |
| Учителя средних школ | Около 45 тысяч рублей |
| Воспитатели в детских садах | Около 35 тысяч рублей |
| Младший медицинский персонал | Около 35 тысяч рублей |
| Врачи имеющие высшее образование | Около 75 тысяч рублей |
| Преподаватели в ВУЗах | Около 90 тысяч рублей |
Врачи пожаловались на низкие зарплаты в России: новости на 15.02.2023. На сколько повысят зарплату учителям в 2023 году
Официальные данные по инфляции за 2022 год пока не опубликованы, но в качестве ориентира упоминается размер 12,4%. По логике, зарплаты бюджетников и других работников, кто занят на государственной работе, должны подняться минимум на эту величину.
В 2022 году ни в одном из регионов РФ педагоги не получали зарплату на уровне МРОТ. Так, минимальный размер оплаты труда на 1 июня 2022 года в России составил 15 279 рублей. Средние же зарплаты учителей за 6 месяцев 2022 года, по данным Росстата, зависели от уровня образования и региона:
- педагоги дошкольного образования в среднем по РФ получали 42 912 руб./месяц;
- педагоги общего образования – 57 067 руб./месяц;
- преподаватели профессионального образования – 57 006 руб./месяц.
Стремительный рост ставки госслужащих
Чтобы понять, как вырастет зарплата госслужащих в 2023 году, которым последние новости предрекают новую систему расчета выплат, достаточно сравнить ставки по некоторым специальностям.
| Специальность | До реформы | После реформы | ||
| оклад | поощрение | оклад | поощрение | |
| специалист 1-го разряда | 2 200 | 2,5 оклада | 12 405 | 0,9 оклада |
| специалист-эксперт | 2 600 | 2,5 оклада | 14 658 | 0,9 оклада |
| замминистра | 5 650 | 10,5 оклада | 31 845 | 3,5 оклада |
Виктор Томенко подписал пакет документов по увеличению зарплаты
31 мая 2023, 14:1030 мая 2023 года депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания утвердили поправки в закон о бюджете на 2023 год, которые предусматривают увеличение расходов на выплату заработной платы. Фото: официальный сайт Алтайского края 1 миллиард 575 миллионов рублей дополнительно направят из краевого бюджета на увеличение заработной платы, в том числе 625 миллионов рублей – на увеличение объема субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование части расходов местных бюджетов по оплате труда работников муниципальных учреждений, сообщает официальный Алтайского края.
«Пакет документов, связанный с оплатой труда работников бюджетной сферы, подпадающих под действие указов президента России от 7 мая 2012 года, работников, получающих зарплату на уровне МРОТ, муниципальных служащих и иных категорий, будет подписан мной сегодня»
, – сообщил Виктор Томенко.
Как будет работать новая система?
Регионы российской федерации достаточно сильно отличаются друг от друга по уровню благосостояния. Поэтому в последнее время наметилась такая тенденция, как миграция работников в более благополучные регионы. Поэтому во многих населённых пунктах, не отличающихся высоким уровнем благосостояния, наметился дефицит кадров. Данную проблему принято решать путем внедрения новой системы оплаты труда в бюджетной сфере.
Новая система начала внедряться уже в 2022 году, для этого предпринимаются следующие шаги:
- Заработные платы бюджетникам будут повышаться с учётом размера среднего оклада в регионе. Также планируется и внутрирегиональное выравнивание уровня доходов. Например, базовый расчёт оклада сельских врачей и учителей в Ярославской области будет таким же, как и у городских учителей.
- Федеральный минимальный размер оплаты труда теперь будет устанавливаться для расчёта окладов во всех регионах. Также запрещается устанавливать федеральный МРОТ в нижнюю сторону. Ранее субъекты имели возможность самостоятельно устанавливать МРОТ.
- Теперь тарифная сетка состоит из 18 разрядов, при начислении разряда учитывается стаж, уровень профессионализма, степень ответственности и некоторые другие параметры.
- Оплате за сверхурочные, а также работу на праздники и выходные уделяется дополнительное внимание.
- Надбавки и премии будут начисляться за работу в сельской местности и отдалённых регионах, за наличие особых заслуг и вредные условия.
- Повышенное поощрение наиболее добросовестных и ответственных сотрудников.
- Руководители будут существенно ограничены в возможности распределять бюджет и определять уровень оклада для сотрудников.
Реализация описанных выше пунктов позволит существенно снизить уровень неравенства окладов работников бюджетной сферы. Также, когда поднимут зарплату бюджетникам, можно ожидать общего роста благосостояния.
Таблица окладов на 2022 год
Вот актуальная таблица окладов бюджетников в 2022 году (показатели действуют до октябрьского повышения):
|
Область, город или республика |
Здравоохранение |
Образование |
Соцслужба |
Библиотеки, архивы, музеи и прочие объекты культуры |
Научные исследования и разработки |
|---|---|---|---|---|---|
|
Белгородская |
25 581 |
22 868 |
19 427 |
23 546 |
34 069 |
|
Брянская |
21 733 |
19 229 |
14 266 |
19 418 |
29 505 |
|
Владимирская |
25 973 |
22 810 |
21 478 |
25 740 |
44 239 |
|
Воронежская |
24 203 |
23 521 |
17 409 |
22 984 |
53 949 |
|
Ивановская |
22 165 |
19 588 |
17 804 |
18 456 |
29 908 |
|
Калужская |
29 486 |
26 394 |
20 981 |
26 754 |
56 012 |
|
Костромская |
21 479 |
18 765 |
14 602 |
18 655 |
23 812 |
|
Курская |
22 760 |
20 791 |
19 287 |
21 665 |
36 722 |
|
Липецкая |
22 955 |
21 380 |
19 917 |
22 430 |
32 746 |
|
Московская |
47 260 |
43 658 |
41 976 |
42 016 |
65 932 |
|
Орловская |
22 875 |
20 510 |
15 586 |
21 187 |
19 105 |
|
Рязанская |
23 687 |
23 021 |
17 730 |
23 355 |
58 023 |
|
Смоленская |
23 484 |
19 932 |
15 507 |
21 113 |
51 783 |
|
Тамбовская |
21 901 |
19 304 |
16 270 |
20 041 |
20 960 |
|
Тверская |
23 989 |
21 763 |
17 513 |
21 242 |
42 407 |
|
Тульская |
27 828 |
24 141 |
22 660 |
28 058 |
42 395 |
|
Ярославская |
26 176 |
24 417 |
19 814 |
22 267 |
33 831 |
| Москва |
65 460 |
74 393 |
65 284 |
65 634 |
82 296 |
|
Карелия |
32 077 |
25 335 |
20 255 |
28 704 |
39 940 |
|
Коми |
36 574 |
29 924 |
25 868 |
35 636 |
71 171 |
|
Архангельская |
34 186 |
29 924 |
27 848 |
35 462 |
81 352 |
|
Ненецкий автономный округ (Архангельская область) |
69 392 |
53 202 |
59 438 |
61 502 |
67 525 |
|
Архангельская область (кроме Ненецкого автономного округа) |
32 657 |
28 397 |
25 396 |
32 885 |
81 415 |
|
Вологодская |
25 476 |
23 003 |
21 068 |
26 140 |
57 092 |
|
Калининградская |
31 417 |
27 415 |
23 343 |
26 345 |
47 178 |
|
Ленинградская |
35 710 |
33 904 |
31 347 |
32 539 |
59 279 |
|
Мурманская |
42 850 |
36 629 |
39 949 |
41 676 |
55 437 |
|
Новгородская |
26 465 |
22 803 |
20 753 |
25 501 |
51 414 |
|
Псковская |
23 284 |
18 961 |
16 416 |
19 922 |
19 676 |
|
Санкт-Петербург |
55 447 |
49 825 |
44 613 |
50 134 |
77 091 |
|
Адыгея |
21 297 |
19 852 |
16 172 |
20 755 |
43 605 |
|
Калмыкия |
19 669 |
18 295 |
14 730 |
16 330 |
21 979 |
|
Крым |
25 693 |
24 699 |
24 068 |
22 477 |
28 740 |
|
Краснодарский край |
27 406 |
24 996 |
21 902 |
23 517 |
40 054 |
|
Астраханская |
24 768 |
21 302 |
17 719 |
22 606 |
30 714 |
|
Волгоградская |
24 782 |
22 209 |
20 335 |
23 640 |
56 720 |
|
Ростовская |
24 741 |
22 169 |
19 284 |
21 217 |
52 147 |
|
Севастополь |
27 350 |
26 021 |
25 133 |
26 489 |
35 313 |
|
Дагестан |
21 292 |
16 658 |
13 395 |
13 463 |
27 422 |
|
Ингушетия |
20 601 |
19 340 |
14 198 |
17 972 |
21 061 |
|
Кабардино-Балкарская |
21 123 |
18 703 |
16 478 |
12 312 |
25 172 |
|
Карачаево-Черкесская |
19 784 |
17 861 |
16 984 |
16 236 |
38 915 |
|
Северная Осетия — Алания |
20 417 |
18 975 |
16 890 |
15 882 |
25 649 |
|
Чеченская |
22 571 |
18 275 |
18 391 |
12 544 |
26 163 |
|
Ставропольский край |
25 388 |
20 879 |
18 763 |
20 736 |
28 864 |
|
Башкортостан |
27 906 |
24 005 |
19 396 |
20 894 |
65 214 |
|
Марий Эл |
20 248 |
19 010 |
14 271 |
19 517 |
46 285 |
|
Мордовия |
22 440 |
19 827 |
16 814 |
18 879 |
33 122 |
|
Татарстан |
26 912 |
25 723 |
21 101 |
23 912 |
54 078 |
|
Удмуртская |
26 223 |
21 826 |
19 813 |
23 468 |
34 601 |
|
Чувашия |
22 839 |
19 542 |
16 034 |
18 749 |
48 063 |
|
Пермский край |
27 768 |
26 854 |
23 250 |
23 474 |
54 335 |
|
Кировская |
24 345 |
19 478 |
15 591 |
19 165 |
36 936 |
|
Нижегородская |
25 752 |
26 767 |
20 752 |
25 128 |
59 649 |
|
Оренбургская |
24 387 |
20 701 |
18 446 |
21 903 |
33 573 |
|
Пензенская |
25 840 |
22 085 |
18 017 |
22 510 |
52 311 |
|
Самарская |
26 429 |
26 043 |
19. 373 |
23 681 |
43 867 |
|
Саратов��кая |
21 357 |
18 940 |
17 001 |
19 016 |
36 738 |
|
Ульяновская |
21 796 |
21 776 |
18 867 |
20 970 |
48 827 |
|
Курганская |
22 728 |
19 305 |
16 886 |
19 174 |
34 951 |
|
Свердловская |
32 310 |
28 781 |
24 594 |
30 247 |
45 601 |
|
Тюменская |
50 746 |
46 938 |
41 873 |
51 316 |
94 372 |
|
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (Тюменская область) |
56 312 |
49 143 |
47 810 |
50 627 |
81 757 |
|
Ямало-Ненецкий автономный округ (Тюменская область) |
73 754 |
61 110 |
61 019 |
78 438 |
10 719 |
|
Тюменская (кроме Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа) |
33 927 |
35 979 |
30 687 |
33 236 |
98 423 |
|
Челябинская |
28 869 |
25 440 |
22 988 |
26 376 |
51 292 |
|
Алтай |
25 786 |
19 930 |
14 527 |
21 162 |
22 183 |
|
Бурятия |
29 159 |
26 351 |
22 244 |
23 022 |
42 129 |
|
Тыва |
26 558 |
21 707 |
17 313 |
23 784 |
41 086 |
|
Хакасия |
28 353 |
24 697 |
20 761 |
23 300 |
56 413 |
|
Алтайский край |
22 023 |
17 347 |
15 728 |
15 312 |
33 369 |
|
Забайкальский край |
27 584 |
22 944 |
19 956 |
20 964 |
31 741 |
|
Красноярский край |
31 980 |
30 766 |
23 909 |
27 771 |
54 870 |
|
Иркутская |
31 955 |
27 344 |
28 570 |
31 056 |
53 384 |
|
Кемеровская |
26 477 |
24 797 |
19 123 |
22 035 |
60 530 |
|
Новосибирская |
30 232 |
27 526 |
23 872 |
24 784 |
47 047 |
|
Омская |
26 011 |
23 454 |
17 736 |
21 674 |
42 731 |
|
Томская |
30 476 |
33 821 |
22 264 |
28 988 |
52 253 |
|
Саха (Якутия) |
48 794 |
45 528 |
41 854 |
44 382 |
66 815 |
|
Камчатский край |
60 507 |
53 147 |
52 368 |
51 900 |
68 167 |
|
Приморский край |
34 225 |
32 384 |
27 371 |
27 896 |
48 746 |
|
Хабаровский край |
39 396 |
32 424 |
31 509 |
33 405 |
50 086 |
|
Амурская |
30 391 |
26 973 |
23 521 |
28 957 |
64 174 |
|
Магаданская |
57 781 |
48 252 |
53 235 |
49 009 |
68 410 |
|
Сахалинская |
58 283 |
50 160 |
50 145 |
52 825 |
77 586 |
|
Еврейская автономная область |
30 176 |
25 268 |
22 558 |
22 802 |
37 734 |
|
Чукотский автономный округ |
83 239 |
73 041 |
74 313 |
72 767 |
68 158 |
Ответ на вопрос, что будет с зарплатой муниципальных служащих, можно найти в документе, подписанном высшим лицом государства, в начале лета 2021. Он усиленно обсуждается на новостных и аналитических сайтах. В комментариях, сделанных экономистами и аналитиками, есть только рассуждения на тему, когда произойдет все запланированное, и на какие средства это планируется сделать.
Многое зависит от того, как сложатся внешние и внутренние предпосылки – от роста экономики в мире и востребованности сырьевых ресурсов до эпидемиологической ситуации. Общеизвестно, что мировая пандемия оказала негативное влияние на большинство стран мира, однако в России падение ВВП оказалось ниже прогнозируемого и стабилизация экономики в стране началась уже в начале этого временного периода. Из запланированных мероприятий можно отдельно отметить:
- вывод ПФР из перманентного недостатка в устойчивый профицит;
- восстановление режима регулярной индексации пенсий любого вида, соцвыплат;
- индексацию зарплат отдельным категориям бюджетников, о плачевном положении которых общеизвестно.
Все это закладывается в госказну и закреплено на законодательном уровне. Свежие новости о повышении окладов служащим в 2022 году в России сообщают о рассмотрении новых возможностей и изыскании путей. На фоне отмены индексации некоторым категориям бюджетных работников, в прессе стали появляться противоречивые слухи – одни утверждают, что индексация будет восстановлена уже в 2022 году и даже частично компенсирована, другие уверяют, что заморозка распространится и на 2023 год. Однако на горизонте намечены другие перспективы, вызванные подъемом экономики и переформатированием системы оплаты труда.
Правила индексации ежемесячных пенсий и доплат муниципальным служащим
Индексация пенсионных выплат муниципальным служащим, вышедшим на пенсию, проводится с учетом действующего оклада на их последней должности, которую они занимали во время службы. Если местный бюджет позволяет провести индексацию окладов муниципальных работников, будет проведен и перерасчет их пенсий, базирующихся на размере действующего оклада.
В ряде случаев размер пенсий может уменьшаться из-за того, что сокращается размер должностного оклада, по которому рассчитывалась пенсионная выплата муниципальным служащим. В любом случае размер окладов работников органов местного самоуправления, приравненных по своему статусу к государственным служащим, выше МРОТ даже в бедных российских регионах.
Повышение доплат к пенсии в будущем году большинству категорий таких пенсионеров не планируется. Исключение могут составлять муниципальные пенсионеры, имеющие инвалидность и небольшой срок выслуги, не позволяющий им рассчитывать на повышенные доплаты к основной пенсии.
Зарплаты бюджетников и свежие новости индексации в 2021 году
Согласно закону, кабмин будет регулировать дифференциацию окладов и ставок бюджетников, а также определять компенсационные и стимулирующие выплаты и условия их назначения.
«Это позволит гармонизировать условия оплаты труда работников одной сферы в разных регионах», — пояснял ранее суть поправок замглавы Минтруда Андрей Пудов.
Для каждой отрасли должны быть разработаны свои требования. Ожидается, что в подзаконных актах укажут и долю гарантированных выплат по окладам. В Минтруда считают, что оклад должен составлять 50-70 процентов зарплаты. В то же время первый замглавы фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев заявлял ранее, что фракция считает, что не менее 70 процентов зарплаты бюджетников должен составлять оклад.
Валентина Кабанова в интервью «Парламентской газете» подчеркнула, что предстоящее выравнивание зарплат не приведёт к тому, что «где-то бюджетники станут получать меньше, чем сейчас». Депутат добавила, что новые зарплаты должны учитывать размер прожиточного минимума в регионах и прочие местные особенности.
Повышение зарплаты муниципальным служащим в коми в 2021 году
Вместе с тем, повышение зарплат бюджетников в 2020 году связано с запланированным масштабным сокращением госслужащих федерального, регионального и муниципального уровня. О том, кого и как, примерно, будут сокращать можете прочитать ниже.
На 2020 год в России действительно намечена реализация реформы в сфере госуправления, которая приведет к масштабному сокращению армии госслужащих и повышению зарплат оставшихся, рассказала в интервью РИА «Новости» первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко.
По ее словам, если этого не сделать, то зарплаты чиновников в дальнейшем будут индексировать только на уровень инфляции, поскольку для увеличения размера оплаты труда до конкурентного уровня всем госслужащим потребуется дополнительно сто миллиардов рублей в год из бюджета.
«Экономия — не самоцель реформы, очевидно. Но высвобождающиеся при этом средства будут направлены на повышение оплаты труда гражданских служащих. Если не провести запланированное сокращение, конкурентного уровня оплаты труда на госслужбе не достичь», — сказала Нестеренко.
Сокращение госаппарата, по замыслу Минфина, пройдет в два этапа.
Сначала — «автоматически»: численность центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти в следующем году сократят на десять процентов, территориальных органов — на пять процентов, а к 2021-му этот показатель в регионах достигнет 15 процентов.
На втором этапе предполагается структурное совершенствование госаппарата, что приведет к дополнительному сокращению численности. На этом этапе территориальные органы министерств и ведомств преобразуют в филиалы без статуса юридического лица и без подразделений.
Политика сокращения госслужащих вызывает массу вопросов у некоторых экспертов. Прозвучавшее из уст заместителя министра финансов РФ заявление стало поводом порассуждать над критериями, которыми будет пользоваться Кабмин для увольнения сотрудников. Как оказалось, не во всех ведомствах на данный момент наблюдается достаточная численность специалистов.
«Например, штат департамента металлургии и материалов Министерства промышленности и торговли России вряд ли можно назвать большим и тем более раздутым, а между тем его сотрудникам приходится решать кучу задач, связанных с огромным металлургическим комплексом. Если его численность уменьшится, то оставшиеся сотрудники в прямом смысле слова могут «зашиться» под грузом решаемых вопросов, работая на износ», – заявил промышленный эксперт Леонид Хазанов, добавив, что в советское время металлургию курировали сразу два ведомства – Министерство черной металлургии СССР и Министерство цветной металлургии СССР, каждое из которых имело большой штат специалистов.
Политтехнолог Марат Баширов указал, что для сокращения госслужащих необходим более глубокий подход, связанный с анализом дублирующихся или ненужных функций, о чем сейчас, по словам эксперта, разговора нет.
Сокращение госслужащих не всегда означает сокращение людей, занятых в государственном управлении. Существует вероятность, что уволенные сотрудники просто перейдут в подведомственные учреждения, которыми напрямую управляют министерства.
«Подведы» обычно получают деньги на реализацию проектов из того же самого федерального бюджета. Получится, что федеральный бюджет заплатит те же самые деньги, только из другого кармана. Это известная уловка, и бороться с ней просто невозможно. Реальное сокращение может быть, только когда вы сокращаете дублирующие или ненужные функции», – рассказал Марат Баширов.
Впрочем, вероятно применение и других схем аутсорсинга. Сергей Мясоедов уверен, что это вполне позитивное явление.
«Мы можем говорить о том, что чиновники мимикрируют и постараются остаться на коште государства, по-прежнему используя свои близкие связи в течение какого-то времени. Это негативная сторона. А есть позитивная сторона: люди, предлагающие свои услуги, будут проходить через процедуру тендеров, а это при всех недостатках нынешних тендеров, процедура все-таки конкурентная и на тендер будет проходить несколько человек, соответственно, аутсорсинговые услуги – это государственно-частное партнерство», – заявил Мясоедов, добавив, что эта концепция позволит увеличить качество предоставляемых услуг.
Планируется поэтапное увеличение заработных плат бюджетникам и государственным управленцам. В первую очередь в 2021-м году власти планируют направить финансовую помощь на увеличение окладов медицинских работников и представители общеобразовательной сферы.
Сегодня, если в бюджете и появятся средства, то они обычно тратятся на решение первоочередных задач, при этом бюджетники очень часто остаются в стороне, и муниципальные служащие в этом плане не являются исключением. Они могут получать годами низкие заработные платы, но при этом государственный сектор не сможет нормально функционировать без этой категории бюджетников.
Для справки! К разряду муниципальных госслужащих относятся специалисты, исполняющие обязанности в определённом органе местного муниципалитета, который контролируется федеральными региональными законами. Обязанности по муниципальной должности оплачиваются за счёт средств местного бюджета.
Несмотря на то, что муниципальные служащие также представители министерства госвласти, заработные платы у них куда ниже, чем у депутатов РФ, поэтому увеличение зарплаты муниципального служащего в России является отнюдь не праздным вопросом. При этом обязанности в рамках службы местного муниципалитета никак не ниже, чем у федеральных госслужащих, правда уровень ответственности ниже, соответственно, и зарплаты у представителей данного госсектора тоже ниже.
Естественно, не экономия является самоцелью реформы. Высвобождающиеся средства во время реформирования отрасли государственной власти будут направлены на увеличение выплаты заработной платы.
Нельзя не отметить того, что индексация производится ежегодно, 2019-м году выплаты государственным служащим выросли на 4,3%, в 2020 году –на 4%. И, говоря о том, что будет с зарплатой муниципальных служащих, нельзя игнорировать того, что 2021 год не станет исключением для данного мероприятия.
Пока сложно сказать, сколько денег понадобится на реализацию подобного плана, потому что на данный момент Россия переживает далеко не лёгкие времена. Нехватка денежных средств, карантин из-за пандемии, нестабильный курс рубля – все это приводит к невозможности дать полный прогноз по инфляции на будущий год. В любом случае в бюджет при необходимости внесутся изменения, если средств на увеличение зарплат будет не хватать.